ВЛАДИМИРСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ КОВРОВСКОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 марта 2023 г. в„– 74

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ
ТЕРРОРИЗМУ И ЭКСТРЕМИЗМУ НА ТЕРРИТОРИИ КОВРОВСКОГО РАЙОНА
НА 2023 - 2025 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления администрации Ковровского района
от 12.09.2023 в„– 385)

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса РФ, Федеральным законом от 06.10.2003 в„– 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 06.03.2006 в„– 35-ФЗ "О противодействии терроризму", Указом Президента Российской Федерации от 15 февраля 2006 года в„– 116 "О мерах по противодействию терроризму", Федеральным законом от 25.07.2002 в„– 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", Концепцией противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, постановляю:
1. Утвердить муниципальную программу "Противодействие терроризму и экстремизму на территории Ковровского района на 2023 - 2025 годы" согласно приложению.
2. Настоящее постановление подлежит опубликованию в официальном информационном бюллетене "Вестник Ковровского района" и размещению на официальном сайте администрации Ковровского района.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава администрации Ковровского района
В.В.СКОРОХОДОВ





Приложение
к постановлению
администрации
Ковровского района
от 02.03.2023 в„– 74
Список изменяющих документов
(в ред. постановления администрации Ковровского района
от 12.09.2023 в„– 385)

Паспорт
программы муниципальной программы "Противодействие
терроризму и экстремизму на территории Ковровского района
на 2023 - 2025 годы"

Наименование Программы
Муниципальная программа "Противодействие терроризму и экстремизму на территории Ковровского района на 2023 - 2025 годы"
Основание для разработки Программы
Федеральный закон от 6 марта 2006 года в„– 35-ФЗ "О противодействии терроризму".
Указ Президента Российской Федерации от 15 февраля 2006 года в„– 116 "О мерах по противодействию терроризму".
Федеральный закон от 25 июля 2002 года в„– 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности".
Федеральный закон от 06.10.2003 в„– 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
Муниципальный заказчик Программы
Администрация Ковровского района
Основные разработчики Программы
Структурные подразделения, участвовавшие в разработке:
- управление образования;
- управление культуры, молодежной политики и туризма;
- финансовое управление;
- МКУ "ГО и МТО";
- управление жизнеобеспечения, гражданской обороны, строительства и архитектуры;
- МО МВД России "Ковровский" (по согласованию)
Исполнители основных мероприятий Программы
- управление образования;
- управление культуры, молодежной политики и туризма;
- финансовое управление;
- МКУ "ГО и МТО";
- администрация Ивановского сельского поселения (по согласованию);
- администрация Клязьминского сельского поселения (по согласованию);
- администрация Малыгинского сельского поселения (по согласованию);
- администрация п. Мелехово (по согласованию);
- администрация Новосельского сельского поселения (по согласованию);
- МО МВД России "Ковровский" (по согласованию)
Цели и задачи Программы
Цели Программы:
- реализация политики в области профилактики терроризма и экстремизма в Российской Федерации;
- совершенствование системы профилактических мер антитеррористической и антикризисной направленности;
- предупреждение террористических и экстремистских проявлений на территории района, городского и сельского поселения;
- укрепление межнационального согласия;
- достижение взаимопонимания и взаимного уважения в вопросах межэтнического и межкультурного сотрудничества.
Основные задачи Программы:
- повышение уровня межведомственного взаимодействия по профилактике терроризма и экстремизма;
- сведение к минимуму проявлений терроризма и экстремизма на территории района;
- усиление антитеррористической защищенности объектов социальной сферы;
- привлечение граждан, негосударственных структур, в том числе СМИ и общественных объединений, для обеспечения максимальной эффективности деятельности по профилактике проявлений терроризма и экстремизма;
- проведение воспитательной, пропагандистской работы с населением района, направленной на предупреждение террористической и экстремистской деятельности, повышение бдительности
Целевые индикаторы и показатели
- выявлено проявлений расовой и национальной нетерпимости;
- выявлены экстремистские молодежные группировки;
- выявлено распространение экстремистской литературы;
- выявлено нарушений антитеррористической защищенности объектов
Сроки реализации Программы
2023 - 2025 годы
Объем и источники финансирования Программы
Финансирование программы осуществляется из районного бюджета:
- 2023 г. - 0 руб.;
- 2024 г. - 0 руб.;
- 2025 г. - 0 руб.
Общий объем финансирования составляет 0 рублей
(в ред. постановления администрации Ковровского района от 12.09.2023 в„– 385)
Ожидаемые результаты реализации Программы
Реализация мероприятий Программы позволит снизить возможность совершения террористических актов на территории района, создать систему технической защиты объектов социальной сферы и объектов с массовым пребыванием людей
Система организации контроля за исполнением Программы
Контроль за исполнением Программы осуществляют: глава администрации, председатель антитеррористической комиссии Ковровского района через секретаря комиссии

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

Необходимость подготовки Программы и последующая ее реализации вызвана тем, что современная ситуация в сфере борьбы с терроризмом и экстремизмом в Российской Федерации остается напряженной. В условиях, когда проводится специальная военная операция на территории Донецкой народной республики, Луганской народной республики, Харьковской области, Запорожской области, существует реальная угроза совершения террористических актах на критических объектах. В регионе Северного Кавказа террористы практически лишены возможности осуществлять подрывные действия силами крупных вооруженных формирований, их деятельность организуется по принципу нанесения точечных ударов по руководителям системы местной власти, а также жизненно важным объектам и местам со значительным скоплением людей на всей территории России.
Наиболее остро встает проблема обеспечения антитеррористической защищенности объектов социальной сферы. Уровень материально-технического оснащения учреждений образования, культуры и здравоохранения характеризуется достаточно высокой степенью уязвимости в диверсионно-террористическом отношении.
Характерными недостатками по обеспечению безопасности на ряде объектов социальной сферы, образования, здравоохранения, культуры являются: невысокий уровень оснащенности техническими средствами противодействия терроризму, недостаточная подготовка персонала охранных структур и администраций, недостаточные знания и навыки населения по правилам поведения в общественных местах, мерам безопасности и действиям при чрезвычайных ситуациях, в том числе вызванных проявлениями терроризма и экстремизма.
Недостаточно оперативно продолжают решаться вопросы обеспечения антитеррористической безопасности, требующие вложения финансовых средств, что определяет необходимость решения данной задачи программно-целевым методом.
Поставленная в Программе проблема является межотраслевой и требует комплексного подхода к ее решению.

II. Цели и задачи Программы, сроки и этапы ее реализации

Основными целями Программы являются: реализация государственной политики в области профилактики терроризма и экстремизма в Российской Федерации, совершенствование системы профилактических мер антитеррористической и антиэкстремистской направленности, предупреждение террористических и экстремистских проявлений на территории района, укрепление межнационального согласия, достижение взаимопонимания и взаимного уважения в вопросах межэтнического и межкультурного сотрудничества.
В ходе реализации, при оценке эффективности муниципальной программы достигнуть значение целевого показателя - результативность 100%.
Основными задачами Программы являются:
- повышение уровня межведомственного взаимодействия по профилактике терроризма и экстремизма;
- сведение к минимуму проявлений терроризма и экстремизма на территории района;
- усиление антитеррористической защищенности объектов социальной сферы и объектов с массовым пребыванием людей;
- привлечение граждан, негосударственных структур, в том числе СМИ и общественных объединений, для обеспечения максимальной эффективности деятельности по профилактике проявлений терроризма и экстремизма, проведение воспитательной, пропагандистской работы с населением района, направленной на повышение бдительности.
Программа будет реализовываться в 2023 - 2025 годах и осуществляться в 3 этапа:
1 этап - разработка нормативных требований к антитеррористической защищенности различных категорий объектов, реализация мероприятий, финансируемых из средств организаций и учреждений.
2 этап - реализация мероприятий по обеспечению технической защищенности объектов в соответствии с разработанными нормативными требованиями, ведение контртеррористической пропаганды с использованием материалов областной антитеррористической программы.
3 этап - сглаживание действий администрации объектов, спасательных и правоохранительных служб. Интенсификация обучения и информирования населения.
Исполнение мероприятий, предусмотренных Программой, позволит решить наиболее острые проблемы, стоящие перед органами местного самоуправления и обществом, в части создания положительных тенденций повышения уровня антитеррористической устойчивости района, что в результате окажет непосредственное влияние на укрепление общей безопасности.
Целевые индикаторы (таблица 1).

III. Механизм реализации и управления Программой

Ответственным координатором по выполнению мероприятий Программы является заместитель председателя районной антитеррористической комиссии.
Контроль за исполнением мероприятий Программы осуществляет председатель районной антитеррористической комиссии через ее секретаря.
Участники Программы, ответственные за выполнение мероприятий, представляют ответственному координатору и секретарю комиссии информацию о ходе реализации Программы ежеквартально (нарастающим итогом с начала года) в срок до 20 числа последнего месяца квартала.
Секретарь антитеррористической комиссии обобщает полученную информацию, формирует отчет о реализации Программы и представляет его председателю АТК района. Утвержденная Программа, ход и результаты выполнения мероприятий освещаются в средствах массовой информации после их рассмотрения председателем и заместителем председателя АТК района.
Конкретизация объемов финансирования намеченных мероприятий в 2023 - 2025 годах будет производиться с учетом складывающейся обстановки в районе, исходя из имеющихся средств районного бюджета, возможных изменений расходной части муниципальной программы.
Информационное сопровождение Программы обеспечивается СМИ Ковровского района.

IV. Ресурсное обеспечение Программы
(в ред. постановления администрации Ковровского района
от 12.09.2023 в„– 385)

Для реализации программных мероприятий привлекаются средства бюджета района. Предполагаемые финансовые расходы за весь период действия муниципальной программы составят 0 рублей.
Расходы районного бюджета по срокам приведены в таблице:


Годы
Всего
2023
2024
2025

Районный бюджет (тыс. руб.)
0,0
0,0
0,0
0,0
Областной бюджет (тыс. руб.)
-
-
-
-
Итого:
0,0
0,0
0,0
0,0

V. Оценка эффективности и прогноз ожидаемых социальных
и экономических результатов от реализации Программы

Предполагается, что выполнение Программы будет способствовать:
- недопущению проявлений расовой и национальной нетерпимости;
- недопущению возникновения экстремистских молодежных группировок;
- недопущению распространения экстремистской литературы;
- недопущению нарушений антитеррористической защищенности объектов.
Оценка эффективности реализации Программы осуществляется по итогам каждого отчетного года в течение всего срока реализации Программы в соответствии с Порядком проведения оценки эффективности муниципальных программ Ковровского района, утвержденным постановлением администрации Ковровского района от 28.02.2011 в„– 153 "О порядке разработки, формирования, реализации, мониторинга и оценки эффективности муниципальных долгосрочных целевых программ Ковровского района".
Для оценки результативности Программы используются плановые значения целевых индикаторов, приведенные в таблице 1 Программы.

Таблица 1

Сведения
о показателях (индикаторах) муниципальной программы
и их значениях
(к уровню предыдущего года)

N
п/п
Показатель (индикатор) (наименование)
Ед. измерения
Значения показателей
отчетный год (предшествующий 1-му году реализации Программы)
2022
1-й год (плановое значение)
2023
2-й год (плановое значение)
2024
3-й год (плановое значение)
2025
1
2
3
4
5
6
7
Профилактические мероприятия в сфере противодействия нарушениям миграционного законодательства
1.
Выявлено проявлений расовой и национальной нетерпимости
шт.
0
0
0
0
Информационно-пропагандистское противодействие терроризму и экстремизму
2.
Выявлено экстремистских молодежных группировок
шт.
0
0
0
0
3.
Выявлено распространений экстремистской литературы
шт.
0
0
0
0
Организационно-технические мероприятия по повышению уровня защищенности объектов, наиболее привлекательных для совершения террористических актов, проявлений экстремизма
4.
Выявлено нарушений антитеррористической защищенности объектов
шт.
0
0
0
0

VI. Перечень программных мероприятий
(в ред. постановления администрации Ковровского района
от 12.09.2023 в„– 385)

Наименование мероприятия
Срок исполнения
Объем финансирования (тыс. руб.)
В том числе за счет средств
Исполнители - ответственные за реализацию мероприятия
Ожидаемые результаты (количественные или качественные показатели)
федерального бюджета
областного бюджета
районного бюджета
внебюджетных источников
Основное мероприятие 1. Информационно-пропагандистское противодействие терроризму и экстремизму
Цель: реализация государственной политики в области профилактики терроризма и экстремизма в Российской Федерации
Задача: обеспечение максимальной эффективности деятельности по профилактике проявлений терроризма и экстремизма, проведение воспитательной, пропагандистской работы с населением района, направленной на повышение бдительности
Проведение регулярного освещения в СМИ района результатов деятельности правоохранительных органов в сфере профилактики и борьбы с терроризмом и экстремизмом
2023
2024
2025
Без материальных затрат




МО МВД России "Ковровский"
Профилактика тяжких преступлений среди населения
Проведение цикла лекций и бесед, интерактивных занятий, ситуационных игр, викторин в учебных заведениях, направленных на профилактику проявлений экстремизма, терроризма, преступлений против личности, общества, государства
2023
2024
2025
Без материальных затрат




Управление образования,
управление культуры, молодежной политики и туризма,
МО МВД России "Ковровский"
Активная пропаганда законопослушного образа жизни
Проведение "Месячника безопасности" в общеобразовательных учреждениях района
2023
2024
2025
Без материальных затрат




Управление образования
Профилактика "телефонного" терроризма среди учащихся
Проведение дней национальных культур в учреждениях образования района
2023
2024
2025
Без материальных затрат




Управление образования,
управление культуры, молодежной политики и туризма
Воспитание бережного отношения к традициям и обычаям народов, населяющих район
Проведение семинаров с руководителями учреждений по профилактике терроризма и экстремизма
2023
2024
2025
Без материальных затрат




МО МВД России "Ковровский"
Совершенствование системы профилактики терроризма
Проведение цикла "круглых столов" с руководителями общественных и религиозных организаций по вопросам профилактики проявления терроризма и экстремизма, укрепления нравственного здоровья в обществе, межнациональных отношений
2023
2024
2025
Без материальных затрат




Управление культуры, молодежной политики и туризма
Проведение воспитательной, пропагандистской работы с населением
Показ цикла киноматериалов по информированию населения по разъяснению сущности терроризма и экстремизма, повышении бдительности и правилах поведения в экстремальных ситуациях
2023
2024
2025
Без материальных затрат




Управление образования,
управление культуры, молодежной политики и туризма,
МКУ "ГО и МТО"
Проведение воспитательной, пропагандистской работы с населением
Проведение цикла спортивных состязаний и спортивно-развлекательных программ, акций, флэш-мобов и иных мероприятий для молодежи, посвященных борьбе с экстремизмом, терроризмом, а также пропаганде ЗОЖ в молодежной среде
2023
2024
2025
Без материальных затрат




Управление образования,
управление культуры,
МАУДО "Дворец спорта"
Проведение воспитательной, пропагандистской работы с населением
Публикация материалов по антитеррористической деятельности на сайтах администрации
2023
2024
2025
Без материальных затрат




МКУ "ГО и МТО"
Информирование населения о деятельности администрации и правоохранительных структур
Подготовка и распространение в учреждениях образования, культуры буклетов, листов по профилактике терроризма и экстремизма и порядка действий при возникновении угрозы и или совершения террористического акта
2023
2024
2025
Без материальных затрат




Управление образования,
управление культуры, молодежной политики и туризма
Проведение воспитательной, пропагандистской работы с населением
Организация муниципальной правовой школы по профилактике молодежного экстремизма на базе ПЦПИ библиотек Ковровского района
2023
2024
2025
Без материальных затрат




Управление культуры, молодежной политики и туризма
Совершенствование работы по противодействию идеологии ксенофобии и терроризма, вовлечению молодежи в организации экстремистской направленности
Проведение ежегодных циклов мероприятий:
- ко Дню солидарности в борьбе с терроризмом (3 сентября);
- "Библиотека - территория равных" к Международному дню толерантности (16 ноября);
- "Добрый день добрым людям" ко Дню приветствий;
- Межбиблиотечная акция "Неделя Доброты"
2023
2024
2025
Без материальных затрат




Управление культуры, молодежной политики и туризма,
управление образования
Предупреждение террористической и экстремистской деятельности, повышение бдительности населения Ковровского района
Конкурс среди библиотекарей на лучшее мероприятие антитеррористической направленности
2023
2024
2025
Без материальных затрат




Управление культуры, молодежной политики и туризма
Активизация деятельности библиотек по пропаганде антитеррористических знаний
Проведение работы, по привлечению детей иностранных граждан проживающих в районе к участию в мероприятиях направленных на привитие толерантности и антиэкстремистского сознания
2023
2024
2025
Без материальных затрат




Управление образования
Укрепление межнационального согласия, достижение взаимопонимания и взаимного уважения в вопросах межэтнического и межкультурного сотрудничества
Основное мероприятие 2. Организационно-технические мероприятия по повышению уровня защищенности объектов, наиболее привлекательных для совершения террористических актов, проявлений экстремизма
Отнесение объектов и мест с массовым пребыванием людей к разным категориям по привлекательности к совершению террористических (экстремистских) актов, разработка рекомендаций по их техническому оснащению
2023
2024
2025
Без материальных затрат




Управление образования,
управление культуры, молодежной политики и туризма,
МО МВД России "Ковровский",
администрации поселений,
МКУ "ГО и МТО"
Разработка и выполнение стандартов по техническому оснащению объектов
Разработка и актуализация паспортов антитеррористической защищенности объектов и мест с массовым пребыванием людей, мест проведения праздничных мероприятий, оценка и анализ уровня их защиты, необходимости дооборудования техническими средствами в зависимости от категории
2023
2024
2025
Без материальных затрат




Управление образования,
управление культуры, молодежной политики и туризма,
МО МВД России "Ковровский",
администрации поселений
Оценка состояния антитеррористической защищенности объектов с массовым пребыванием людей
Ремонт ограждений территорий дошкольных и общеобразовательных учреждений (по необходимости)
2023
2024
2025
Без материальных затрат




Управление образования
Повышение безопасности в учреждениях
Восстановление уличного освещения на территории дошкольных и общеобразовательных учреждений (по необходимости)
2023
2024
2025
Без материальных затрат




Управление образования
Повышение безопасности в учреждениях
Замена и ремонт пожарно-охранной сигнализации для дошкольных и общеобразовательных учреждений (по необходимости)
2023
2024
2025
Без материальных затрат




Управление образования
Повышение безопасности в учреждениях
Проведение проверок состояния антитеррористической защищенности мест с массовым пребыванием людей, объектов образования, спорта и культуры
2023
2024
2025
Без материальных затрат




МКУ "ГО и МТО"
Повышение безопасности в учреждениях
Приобретение квадрокоптера оборудованного системой видеоконтроля
2023
2024
2025





МКУ "ГО и МТО
Проведение мероприятий при возникновении угрозы террористического акта, ЧС
Основное мероприятие 3. Слаживание действий администрации объектов, спасательных и правоохранительных служб.
Интенсификация обучения и информирования населения
Разработка (корректировка) планов мероприятий по предотвращению террористических актов в учреждениях социальной направленности
2023
2024
2025
Без материальных затрат




Руководители учреждений
Повышение безопасности в учреждениях
Проведение учений (тренировок) с персоналом учреждений с массовым пребывание людей по вопросам предупреждения террористических актов и правилам поведения при их возникновении
2023
2024
2025
Без материальных затрат




МО МВД России "Ковровский", районная АТК,
руководители учреждений с массовым пребывание людей
Снижение масштабов негативных последствий терактов
Разработка инструкций персоналу учреждений с учетом опыта действий при ЧС, недостатков, выявленных в ходе учений и тренировок, памяток населении
2023
2024
2025
Без материальных затрат




Руководители учреждений с массовым пребывание людей
Повышение уровня подготовки персонала
Разработка цикла занятий по обеспечению антитеррористической защищенности жилого фонда
2023
2024
2025
Без материальных затрат




МБУ "СЕЗ"
Повышение уровня подготовки населения
Обучение руководителей и персонала ЖКХ на курсах ГО
2023
2024
2025
Без материальных затрат




МБУ "СЕЗ",
МКУ "ГО и МТО"
Повышение знаний руководящего состава учреждений и предприятий
Консультации населения на консультационных пунктах при администрациях городского и сельских поселений
2023
2024
2025
Без материальных затрат




Администрации поселений
Повышение бдительности населения
Организация информационных стендов по противодействию терроризму и экстремизму в жилом фонде, местах массового пребывания людей, общественном транспорте
2023
2024
2025
Без материальных затрат




МБУ "СЕЗ",
руководители управляющих компаний района,
руководители транспортных предприятий района
Повышение бдительности населения
Повышение уровня защищенности жилищного фонда от террористических актов и проявлений экстремизма, в том числе:
2023
2024
2025
Без материальных затрат




Руководители управляющих компаний района
Повышение защищенности жилого фонда
Ограничение доступа посторонних лиц в подъезды многоквартирных жилых домов
2023
2024
2025
Без материальных затрат




Руководители управляющих компаний района
Повышение защищенности жилого фонда
Ликвидация надписей и призывов экстремистского толка на фасадах многоквартирных домов
2023
2024
2025
Без материальных затрат




Руководители управляющих компаний района
Повышение защищенности жилого фонда
Мероприятия по улучшению освещенности придомовых территорий и мест общего пользования многоквартирных жилых домов
2023
2024
2025
Без материальных затрат




Руководители управляющих компаний района
Повышение защищенности жилого фонда
Проведение мероприятий по отработке отдельных участков Ковровского района с целью выявления незаконных мигрантов, обнаружения и ликвидации мест сбора и концентрации незаконных мигрантов
2023
2024
2025
Без материальных затрат




МО МВД России "Ковровский",
МКУ "ГО и МТО",
администрации поселений
Улучшение ситуации в сфере исполнения миграционного законодательства
Пропаганда законодательства Российской Федерации среди иностранных граждан
2023
2024
2025
Без материальных затрат




МО МВД России "Ковровский",
администрации поселений,
управление культуры, молодежной политики и туризма
Проведение рейдов по проверке садовых товариществ на предмет обнаружения незарегистрированных иностранных граждан и лиц без гражданства
2023
2024
2025
Без материальных затрат




МО МВД России "Ковровский",
администрации поселений,
УК, ТСЖ, старосты, уличкомы
Улучшение ситуации в сфере исполнения миграционного законодательства
В рамках реализации оперативно профилактических мероприятий проводимых УМВД России по Владимирской области под условным наименованием "Соседский надзор", с целью выявления фактов незаконной миграции и осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами, осуществлять предоставление на регулярной основе (ежемесячно) сведений в администрацию Ковровского района от управляющих компаний, ТСЖ, старост населенных пунктов, уличкомов информацию о фактах предоставления жилых и иных помещений в наем иностранным гражданам для проживания или осуществления трудовой деятельности, для направления данной информации в МО МВД России "Ковровский", с целью принятия мер реагирования в пределах действующего законодательства в сфере миграции
2023
2024
2025
Без материальных затрат




МО МВД России "Ковровский",
администрации поселений, УК, ТСЖ, старосты, уличкомы
Улучшение ситуации в сфере исполнения миграционного законодательства
Профилактические мероприятия, направленные на противодействие распространению украинскими радикальными структурами идеологии терроризма и неонацизма, с охватом контингента лиц, подверженных ее влиянию, а также граждан, прибывающих с территорий Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской Херсонской областей, и оставшихся на проживание в Ковровском районе

Без материальных затрат




МО МВД России "Ковровский",
администрации поселений,
управление культуры, молодежной политики и туризма, УК, ТСЖ, старосты, уличкомы
Улучшение ситуации в сфере исполнения миграционного законодательства
Всего по программе по годам:
2023
2024
2025









------------------------------------------------------------------