ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 октября 2023 г. в„– 43

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО
СОБРАНИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ "О ПОЛОЖЕНИИ О ПОРЯДКЕ
ПРОВЕДЕНИЯ ОЦЕНКИ РЕГУЛИРУЮЩЕГО ВОЗДЕЙСТВИЯ ПРОЕКТОВ
НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ"

Законодательное Собрание Владимирской области постановляет:
1. Внести в постановление Законодательного Собрания Владимирской области от 21.12.2016 в„– 353 "О Положении о порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Владимирской области" (в редакции постановлений Законодательного Собрания Владимирской области от 20.03.2019 в„– 67, от 26.05.2021 в„– 177) следующие изменения:
1) в преамбуле слова "со статьей 26.3-3 Федерального закона от 6 октября 1999 года в„– 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", статьей 2 Закона Владимирской области от 5 октября 2016 года в„– 114-ОЗ "О порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Владимирской области, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Владимирской области обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также устанавливающих, изменяющих или отменяющих ранее установленную ответственность за нарушение нормативных правовых актов Владимирской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, и порядке проведения экспертизы нормативных правовых актов Владимирской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности" заменить словами "с Федеральным законом от 21 декабря 2021 года в„– 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации", Законом Владимирской области от 5 октября 2016 года в„– 114-ОЗ "О порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Владимирской области, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Владимирской области обязательные требования, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценок и экспертиз, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Владимирской области обязанности и запреты для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также устанавливающих или изменяющих ответственность за нарушение нормативных правовых актов Владимирской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности, и порядке проведения экспертизы нормативных правовых актов Владимирской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности";
2) в приложении:
а) пункт 1.2 изложить в следующей редакции:
"1.2. ОРВ подлежат проекты нормативных правовых актов, за исключением проектов нормативных правовых актов, оценка регулирующего воздействия которых не проводится в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 2021 года в„– 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации":
1) устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Владимирской области обязательные требования, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценок и экспертиз;
2) устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Владимирской области обязанности и запреты для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;
3) устанавливающие или изменяющие ответственность за нарушение нормативных правовых актов Владимирской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.";
б) дополнить пунктом 1.2-1 следующего содержания:
"1.2-1. В отношении следующих проектов нормативных правовых актов применяется специальный порядок проведения процедуры ОРВ:
1) проектов нормативных правовых актов, разработанных в целях оказания мер поддержки в условиях введения ограничительных мер (зарубежных санкций) в отношении юридических лиц, а также сохранения устойчивости бюджетной системы Владимирской области;
2) проектов нормативных правовых актов, разработанных во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 16 марта 2022 года в„– 121 "О мерах по обеспечению социально-экономической стабильности и защиты населения в Российской Федерации";
3) проектов нормативных правовых актов, разработанных в целях приведения нормативных правовых актов Владимирской области в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации;
4) проектов нормативных правовых актов, разработанных в целях реализации плана первоочередных действий по обеспечению функционирования российской экономики в условиях частичной мобилизации.";
в) в пункте 1.3 слова "инвестиционной деятельности" заменить словами "иной экономической деятельности";
г) в пункте 1.4:
абзац третий изложить в следующей редакции:
"публичные консультации - открытое обсуждение с заинтересованными лицами проекта нормативного правового акта, организуемое разработчиком в ходе проведения процедур ОРВ;";
абзац пятый изложить в следующей редакции:
"заключение об ОРВ - завершающий процедуру ОРВ документ, подготавливаемый уполномоченным исполнительным органом Владимирской области по проведению процедуры ОРВ и содержащий выводы о наличии либо отсутствии в проекте нормативного правового акта положений, содержащих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, а также областного бюджета, о наличии либо отсутствии достаточного обоснования решения проблемы предложенным способом регулирования и об учете принципов установления обязательных требований, установленных статьей 4 Федерального закона от 31 июля 2020 года в„– 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации";";
абзац шестой изложить в следующей редакции:
"официальный сайт - специализированный информационный ресурс в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" "Портал оценки регулирующего воздействия Владимирской области" (regulation.avo.ru), определенный для раскрытия информации о процедурах ОРВ, в том числе проведения публичных консультаций по проектам нормативных правовых актов.";
д) в абзаце четвертом пункта 1.5 слова "инвестиционной деятельности" заменить словами "иной экономической деятельности";
е) в абзаце пятом пункта 1.6 слова "инвестиционной деятельности" заменить словами "иной экономической деятельности";
ж) пункт 1.7 изложить в следующей редакции:
"1.7. ОРВ проектов нормативных правовых актов проводится с учетом степени регулирующего воздействия положений, содержащихся в подготовленном разработчиком проекте:
1) высокая степень регулирующего воздействия - проект нормативного правового акта содержит положения, устанавливающие ранее не предусмотренные законодательством Владимирской области обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующие их установлению, и (или) положения, приводящие к возникновению ранее не предусмотренных законодательством Владимирской области расходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, и (или) положения, устанавливающие ранее не предусмотренные законодательством Владимирской области требования к осуществлению полномочий органов государственной власти Владимирской области по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации;
2) средняя степень регулирующего воздействия - проект нормативного правового акта содержит положения, изменяющие ранее предусмотренные законодательством Владимирской области обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующие их установлению, и (или) положения, приводящие к увеличению ранее предусмотренных законодательством Владимирской области расходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, и (или) положения, изменяющие ранее предусмотренные законодательством Владимирской области требования к осуществлению полномочий органов государственной власти Владимирской области по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации;
3) низкая степень регулирующего воздействия - проект нормативного правового акта не содержит положений, предусмотренных подпунктами 1 и 2 настоящего пункта, однако подлежит ОРВ в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 2021 года в„– 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации".";
з) пункт 1.8 изложить в следующей редакции:
"1.8. Процедура ОРВ включает в себя следующие этапы:
1) предварительная ОРВ проекта нормативного правового акта;
2) размещение уведомления о разработке проекта нормативного правового акта;
3) разработка проекта нормативного правового акта, составление сводного отчета о результатах проведения процедуры ОРВ проекта нормативного правового акта;
4) публичное обсуждение проекта нормативного правового акта и сводного отчета о результатах проведения процедуры ОРВ проекта нормативного правового акта;
5) корректировка проекта нормативного правового акта и сводного отчета о результатах проведения процедуры ОРВ проекта нормативного правового акта в соответствии с результатами публичных консультаций;
6) подготовка уполномоченным исполнительным органом Владимирской области по проведению процедуры ОРВ заключения об ОРВ.";
и) дополнить пунктом 1.8-1 следующего содержания:
"1.8-1. Специальный порядок проведения процедуры ОРВ в отношении проектов нормативных правовых актов, указанных в пункте 1.2-1 Положения, включает в себя следующие этапы:
1) разработка проекта нормативного правового акта и пояснительной записки и составление сводного отчета о результатах проведения процедуры ОРВ проекта нормативного правового акта;
2) публичное обсуждение проекта нормативного правового акта и сводного отчета о результатах проведения процедуры ОРВ проекта нормативного правового акта в течение 5 рабочих дней;
3) размещение проекта нормативного правового акта и сводного отчета о результатах проведения процедуры ОРВ проекта нормативного правового акта разработчиком на официальном сайте;
4) направление в уполномоченный исполнительный орган Владимирской области по проведению процедуры ОРВ подписанных материалов в течение 2 рабочих дней после окончания публичных консультаций;
5) подготовка заключения об ОРВ в срок не более 5 рабочих дней.";
к) в пункте 1.9:
в абзаце четвертом слово "администрация" заменить словами "исполнительные органы";
в абзаце пятом слова "органы исполнительной власти" заменить словами "исполнительные органы Владимирской";
л) в пункте 1.11 слова "Администрация Владимирской области" заменить словами "Уполномоченный исполнительный орган Владимирской области по проведению процедуры ОРВ";
м) дополнить разделом 1-1 следующего содержания:
"1-1. Предварительная ОРВ проекта нормативного
правового акта

1-1.1. Предварительная ОРВ проекта нормативного правового акта проводится разработчиком на стадии подготовки проекта нормативного правового акта в целях определения:
а) подлежит ли проект нормативного правового акта ОРВ в соответствии с пунктами 1.2 и 1.2-1 настоящего Порядка;
б) степени регулирующего воздействия в соответствии с пунктом 1.7 настоящего Порядка.
1-1.2. По результатам предварительной ОРВ проекта нормативного правового акта:
1) если сделан вывод о том, что проект нормативного правового акта не подлежит ОРВ в соответствии с пунктами 1.2 и 1.2-1 настоящего Порядка, разработчик в пояснительной записке к проекту нормативного правового акта приводит обоснования, по которым процедура ОРВ не проводится;
2) если сделан вывод о том, что проект нормативного правового акта подлежит ОРВ в соответствии с пунктом 1.2 настоящего Порядка, разработчик принимает решение о проведении процедуры ОРВ с учетом степени регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта.";
н) в абзаце третьем пункта 2.1 слова "об обсуждении" заменить словами "о разработке";
о) в пункте 3.5:
в абзаце втором цифры "20" заменить цифрами "15";
в абзаце третьем цифры "15" заменить цифрами "10";
п) в абзаце первом пункта 3.11 слова "и разместить на официальном сайте" исключить;
р) в абзаце третьем пункта 3.12 слова "администрацию Владимирской области" заменить словами "уполномоченный исполнительный орган Владимирской области по проведению процедуры ОРВ";
с) в разделе 4 слова "администрацией Владимирской области" заменить словами "уполномоченным исполнительным органом Владимирской области по проведению процедуры ОРВ";
т) приложение 1 изложить в следующей редакции:
"Приложение 1
к Положению
о порядке проведения оценки
регулирующего воздействия
проектов нормативных правовых
актов Владимирской области

УВЕДОМЛЕНИЕ
о разработке предлагаемого правового регулирования

Настоящим


(наименование разработчика)
извещает о начале обсуждения идеи (концепции) предлагаемого правового регулирования и сборе предложений заинтересованных лиц.
Предложения принимаются по адресу:

а также по адресу электронной почты:
.
Сроки приема предложений:
.
Место размещения уведомления в информационно-телекоммуникационной
сети "Интернет" (полный электронный адрес):

.
Все поступившие предложения будут рассмотрены. Сводка предложений
будет размещена на сайте


(адрес официального сайта)
не позднее
.

(число, месяц, год)
1. Описание проблемы, на решение которой направлено предлагаемое
правовое регулирование:

.
место для текстового описания
2. Цели предлагаемого правового регулирования:


место для текстового описания
3. Ожидаемый результат (выраженный установленными разработчиком
показателями) предлагаемого правового регулирования:


место для текстового описания
4. Действующие нормативные правовые акты, поручения, другие решения, из которых вытекает необходимость разработки предлагаемого правового
регулирования в данной области:

.
место для текстового описания
5. Планируемый срок вступления в силу предлагаемого правового
регулирования:

.
место для текстового описания
6. Сведения о необходимости или отсутствии необходимости установления
переходного периода:


место для текстового описания
7. Сравнение возможных вариантов решения проблемы:


Вариант 1
Вариант 2
Вариант N
7.1. Содержание варианта решения выявленной проблемы



7.2. Качественная характеристика и оценка численности потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования в среднесрочном периоде



7.3. Оценка дополнительных расходов (доходов) потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования, связанных с его введением



7.4. Оценка расходов (доходов) бюджета субъекта Российской Федерации, связанных с введением предлагаемого правового регулирования



7.5. Оценка возможности достижения заявленных целей предлагаемого правового регулирования посредством применения рассматриваемых вариантов предлагаемого правового регулирования



7.6. Оценка рисков неблагоприятных последствий



7.7. Оценка соответствия принципам установления и оценки применения обязательных требований (если предлагаемое регулирование предполагает введение обязательных требований)




8. Иная информация по решению разработчика, относящаяся к сведениям о подготовке идеи (концепции) предлагаемого правового
регулирования:


место для текстового описания
К уведомлению прилагаются:

Перечень вопросов для участников публичных консультаций


Иные материалы, которые, по мнению разработчика, позволяют оценить необходимость введения предлагаемого правового регулирования
";

у) в приложении 2 слова "инвестиционной деятельности" заменить словами "иной экономической деятельности";
ф) приложение 3 изложить в следующей редакции:
"Приложение 3
к Положению
о порядке проведения оценки
регулирующего воздействия
проектов нормативных правовых
актов Владимирской области

СВОДКА
предложений по итогам публичных консультаций

Ссылка на проект:

Дата проведения публичного обсуждения:

Количество экспертов, участвовавших в обсуждении:

Отчет сгенерирован:


N
Участник обсуждения
Позиция участника обсуждения
Комментарии разработчика





Общее количество поступивших предложений

Общее количество учтенных предложений

Общее количество частично учтенных предложений

Общее количество неучтенных предложений


"

"

г.


Ф.И.О. руководителя

Дата


Подпись";

х) в приложении 5:
в пункте 4 слова "инвестиционной деятельности" заменить словами "иной экономической деятельности";
в пункте 6 слова "органами исполнительной власти" заменить словами "исполнительными органами Владимирской";
в пункте 7 слова "инвестиционной деятельности" заменить словами "иной экономической деятельности", слова "органов исполнительной власти" заменить словами "исполнительных органов Владимирской";
в пункте 8 слова "инвестиционной деятельности" заменить словами "иной экономической деятельности";
в пункте 9 слова "инвестиционной деятельности" заменить словами "иной экономической деятельности".
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Исполняющий обязанности председателя
Законодательного Собрания
Владимирской области
Д.А.РОЖКОВ


------------------------------------------------------------------