Постановление администрации Юрьев-Польского района от 24.05.2023 N 586 "Об утверждении порядка установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности на территории муниципального образования Юрьев-Польский район"



ВЛАДИМИРСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ ЮРЬЕВ-ПОЛЬСКОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 мая 2023 г. в„– 586

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА УСТАНОВЛЕНИЯ ПРИЧИН НАРУШЕНИЯ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ЮРЬЕВ-ПОЛЬСКИЙ РАЙОН

В соответствии с частью 4 статьи 62 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 в„– 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования Юрьев-Польский район и Уставом муниципального образования город Юрьев-Польский, в целях определения порядка установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности постановляю:
1. Утвердить порядок установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности на территории муниципального образования Юрьев-Польский район согласно приложению.
2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию, вступает в силу после официального опубликования и подлежит размещению на официальном сайте муниципального образования Юрьев-Польский район в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава администрации
А.А.ТРОФИМОВ





Приложение
к постановлению
администрации
Юрьев-Польского района
от 24.05.2023 в„– 586

ПОРЯДОК
УСТАНОВЛЕНИЯ ПРИЧИН НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
О ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ЮРЬЕВ-ПОЛЬСКИЙ РАЙОН

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьей 62 Градостроительного кодекса Российской Федерации и определяет порядок установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности на территории муниципального образования Юрьев-Польский район в случае причинения вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц в результате нарушения законодательства о градостроительной деятельности в отношении объектов, не указанных в частях 2 и 3 статьи 62 Градостроительного кодекса Российской Федерации, или в результате нарушения законодательства о градостроительной деятельности, если вред жизни или здоровью физических лиц либо значительный вред имуществу физических или юридических лиц не причиняется.
1.2. Установление причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности в случаях, указанных в пункте 1.1 настоящего Порядка, обнаруженного при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов строительства, эксплуатации зданий, сооружений, проводится независимо от источников финансирования строительства, форм собственности и ведомственной принадлежности объектов.

II. Порядок установления причин

2.1. Установление причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности осуществляется технической комиссией по установлению причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности на территории муниципального образования Юрьев-Польский район, создаваемой постановлением администрации муниципального образования Юрьев-Польский район (далее - техническая комиссия).
2.2. Основаниями для рассмотрения администрацией муниципального образования Юрьев-Польский район вопроса об образовании технической комиссии являются:
а) заявление физического и (или) юридического лица либо их представителей о причинении вреда по форме согласно приложению в„– 1 к настоящему положению;
б) извещение лица, осуществляющего строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, эксплуатацию, здания, сооружения, о возникновении аварийной ситуации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, эксплуатации здания, сооружения, повлекшей за собой причинение вреда;
в) документы государственных органов и органов местного самоуправления Юрьев-Польского района, содержащие сведения о нарушении законодательства о градостроительной деятельности, повлекшем за собой причинение вреда;
г) сведения о нарушении законодательства о градостроительной деятельности, повлекшем за собой причинение вреда, полученные из других источников.
2.3. Не позднее 10 рабочих дней со дня поступления информации о причинении вреда, полученной в соответствии с пунктом 2.2 настоящего Порядка, управление архитектуры, градостроительства и информатизации администрации муниципального образования Юрьев-Польский район вносит предложение главе администрации муниципального образования Юрьев-Польский район для принятия решения об образовании технической комиссии или об отказе в ее образовании.
Решение о создании технической комиссии оформляется распоряжением главы администрации муниципального образования Юрьев-Польский район о создании технической комиссии по установлению причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности. Указанным распоряжением утверждается состав технической комиссии, устанавливается цель, срок работы технической комиссии.
Состав технической комиссии определяется исходя из обстоятельств нарушения законодательства о градостроительной деятельности.
Техническая комиссия не является постоянно действующим органом и создается в каждом отдельном случае в соответствии с пунктом 2.2 настоящего Положения.
2.4. Отказ в образовании технической комиссии допускается в следующих случаях:
- отсутствие выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства;
- отсутствие вреда, причиненного физическому и (или) юридическому лицу;
- если вред причинен в отношении объектов и в размерах, не предусмотренных пунктом 1.1 настоящего Порядка.
2.5. Копия решения об отказе в образовании технической комиссии в течение 10 рабочих дней после его принятия направляется лицу (органу), указанному в подпунктах "а" - "в" пункта 2.2 настоящего Порядка.
2.6. В качестве наблюдателей в работе технической комиссии при установлении причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности могут принимать участие заинтересованные лица (застройщик, технический заказчик, лицо, выполняющее инженерные изыскания, лицо, осуществляющее подготовку проектной документации, лицо, осуществляющее строительство, либо их представители; представители специализированной экспертной организации в области проектирования и строительства) и представители граждан и их объединений.
Заинтересованные лица обязаны в сроки, установленные технической комиссией, представить ей необходимую для установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности информацию, включая документы, справки, сведения, связанные с проведением инженерных изысканий, выполнением работ по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, осуществлением эксплуатации здания, сооружения, а также образцы (пробы) применяемых строительных материалов (конструкций).
2.7. В целях установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности техническая комиссия решает следующие задачи:
а) устанавливает факт нарушения законодательства о градостроительной деятельности, определяет существо нарушений, а также обстоятельства, их повлекшие; при отсутствии технических регламентов проверяет соблюдение подлежащих обязательному исполнению при осуществлении градостроительной деятельности строительных норм и правил, правил безопасности, государственных стандартов, других нормативных правовых актов;
б) устанавливает характер причиненного имущественного вреда и определяет его размер;
в) устанавливает причинно-следственную связь между нарушением законодательства о градостроительной деятельности и причинением вреда, а также обстоятельства, указывающие на виновность лиц;
г) определяет необходимые меры по восстановлению благоприятных условий жизнедеятельности человека.
2.8. Для решения задач, указанных в пункте 2.7 настоящего Порядка, техническая комиссия имеет право проводить следующие мероприятия:
а) осматривать объект, а также имущество физических или юридических лиц, которым причинен вред, в том числе с применением фото-, видеосъемки, и оформлять акт осмотра с приложением необходимых документов, включая схемы и чертежи;
б) запрашивать у заинтересованных лиц материалы инженерных изысканий, проектную документацию, общий и специальные журналы работ, исполнительную документацию, журнал эксплуатации здания, сооружения и иные документы, справки, сведения, письменные объяснения, изучать и оценивать их;
в) получать документы, справки, сведения, а также разъяснения от физических и (или) юридических лиц, которым причинен вред;
г) организовывать проведение экспертиз, исследований, лабораторных и иных испытаний, а также определять размеры причиненного имущественного вреда.
2.9. Срок установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности определяется при принятии решения об образовании технической комиссии, но не должен превышать двух месяцев с даты образования технической комиссии.
2.10. По результатам работы технической комиссии составляется заключение по форме согласно приложению в„– 2 к настоящему положению, содержащее выводы:
а) о причинах нарушения законодательства о градостроительной деятельности, в результате которого был причинен вред жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц, и его размерах;
б) об обстоятельствах, указывающих на виновность лиц;
в) о необходимых мерах по восстановлению благоприятных условий жизнедеятельности человека.
В случае, если техническая комиссия приходит к отрицательным выводам в отношении вопросов, указанных в подпунктах "а" и "в" пункта 2.7 настоящих Правил, составляется отрицательное заключение, в котором могут отсутствовать выводы о характере и размере причиненного вреда, а также предложения о мерах по восстановлению благоприятных условий жизнедеятельности человека.

III. Организация деятельности технической комиссии

3.1. Комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, членов комиссии и секретаря. Председателем комиссии является начальник управления архитектуры, градостроительства и информатизации администрации муниципального образования Юрьев-Польский район.
3.2. Заседание технической комиссии считается состоявшимся и ее решение считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины ее членов.
Решение технической комиссии считается принятым, если за него проголосовало более половины присутствующих на заседании членов технической комиссии.
Голосование проводится открыто. При равенстве голосов членов технической комиссии голос председательствующего является решающим.
В случае несогласия с принятым решением члены технической комиссии вправе выразить свое особое мнение в письменной форме и приложить его к заключению.
3.3. Заключение технической комиссии утверждается главой администрации муниципального образования Юрьев-Польский район.
В случае, если техническая комиссия приходит к выводу о том, что причинение вреда физическим или юридическим лицам не связано с нарушением законодательства о градостроительной деятельности, администрация муниципального образования Юрьев-Польский район принимает решение о направлении материалов в соответствующий орган для дальнейшего расследования.
3.4. Утвержденное заключение технической комиссии размещается на официальном сайте муниципального образования Юрьев-Польский район в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 5 рабочих дней.
3.5. Копия заключения технической комиссии в течение 10 рабочих дней со дня его утверждения направляется (вручается):
а) физическому и (или) юридическому лицу, которому причинен вред;
б) заинтересованным лицам, которые участвовали в качестве наблюдателей при установлении причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности и (или) деятельности которых дана оценка в заключении технической комиссии;
в) представителям граждан и их объединений по их письменным запросам.
3.6. Лица, указанные в пункте 2.6 настоящего Порядка, в случае их несогласия с заключением технической комиссии могут оспорить его в судебном порядке.
3.7. На основании заключения технической комиссии и с учетом ее рекомендаций лицо, допустившее нарушение законодательства о градостроительной деятельности, повлекшее причинение вреда, в месячный срок разрабатывает мероприятия по устранению допущенного нарушения и предотвращению подобных нарушений в дальнейшем, в тот же срок представляет эти мероприятия в администрацию муниципального образования Юрьев-Польский район.
3.8. При установлении фактов административных правонарушений техническая комиссия направляет соответствующую информацию в надзорные органы для решения вопроса о привлечении виновных лиц к административной ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.





Приложение в„– 1
к порядку
установления причин нарушения
законодательства о градостроительной
деятельности на территории
муниципального образования
Юрьев-Польский район

Заявление
Прошу провести расследование случая причинения вреда моей (нашей) жизни и здоровью, моему (нашему) имуществу вследствие нарушения градостроительного законодательства на


(наименование объекта, здания, сооружения, на котором причинен вред, его местонахождение, принадлежность)

Описание случая причинения вреда жизни и здоровью физическому лицу, имуществу физических или юридических лиц в результате нарушения законодательства





Прилагаемые материалы



(справки о материальном ущербе, ущербе жизни и здоровью, фотоматериалы, иные документы, подтверждающие факт причинения нанесенного вреда)




(число, подпись потерпевшего)





Приложение в„– 2
к порядку
установления причин нарушения
законодательства о градостроительной
деятельности на территории
муниципального образования
Юрьев-Польский район


Утверждаю
Глава администрации муниципального образования Юрьев-Польский район



(подпись, инициалы)

"____" _____________ 20___ г.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
о результатах установления причин нарушения
законодательства о градостроительной деятельности



(место составления)

(дата)

Техническая комиссия, назначенная


(кем назначена, наименование органа и документа, дата, номер документа)

с участием приглашенных специалистов



(фамилия, имя, отчество, должность и место работы)
составила настоящее заключение о причинах нарушения законодательства о градостроительной деятельности, повлекшего причинение вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц по объекту




(наименование здания, сооружения, его местонахождение, принадлежность, дата и время суток, когда причинен вред)

Подробное описание обстоятельств, при которых причинен вред, с указанием вида нарушений и последствий этих нарушений, объема (площади) обрушившихся и частично поврежденных конструкций, последовательности обрушения, последствий (полная, частичная приостановка строительства или эксплуатации, количество пострадавших, размер причиненного ущерба имуществу, ориентировочные потери и т.д.) и другие данные.

Представленная разрешительная и проектная документация объекта, на котором
допущено нарушение



(наименование документа, дата и номер, наименование органа, выдавшего документ)

Наименование участников строительства, необходимые лицензии и сертификаты:




Даты начала строительства и основных этапов возведения частей здания, сооружения, состояние строительства, дата начала и условия эксплуатации здания, сооружения, дата ввода в эксплуатацию, основные дефекты, обнаруженные в процессе эксплуатации здания, сооружения




Фамилии должностных лиц, непосредственно руководивших строительством, лиц, осуществляющих технический и авторский надзор или эксплуатацию здания, сооружения, наличие у них специального технического образования или права на производство работ




Обстоятельства, при которых причинен вред жизни или здоровью, имуществу:
работы, производившиеся при строительстве или эксплуатации здания, сооружения или вблизи него непосредственно перед причинением вреда (в том числе строительные, ремонтно-восстановительные работы, взрывы, забивка свай, рыхление грунта, подвеска грузов к существующим конструкциям и т.п.)



зафиксированные признаки предаварийного состояния здания, сооружения и принятые строящей или эксплуатирующей организацией меры по предупреждению причинения вреда


другие обстоятельства, которые могли способствовать причинению вреда
(природно-климатические явления и др.)



Краткое изложение объяснений очевидцев причинения вреда




Оценка соблюдения в процессе строительства объекта требований выданного разрешения на строительство, проектной документации, строительных норм и правил, технических регламентов, градостроительного плана земельного участка



Краткое изложение объяснений должностных лиц, ответственных за проектирование, строительство и эксплуатацию объекта, при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте или эксплуатации которого допущены нарушения, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью, имуществу



Заключение технической комиссии:
Рекомендации и мероприятия по ликвидации последствий допущенных нарушений и принятию мер по ускорению возобновления строительства или эксплуатации сохранившейся части здания, сооружения до полного восстановления разрушившейся части, необходимые меры по усилению конструкций сохранившейся части, мероприятия по восстановлению обрушившейся части здания, сооружения и т.п., а также по недопущению подобных нарушений


Приложения:
а) справка о материальном ущербе, включающая стоимость ликвидации последствий нарушения законодательства о градостроительстве (ориентировочная), потери в денежном выражении (при необходимости);
б) заключения экспертов;
в) результаты дополнительных исследований и другие материалы;
г) материалы опроса очевидцев и объяснения должностных лиц;
д) список лиц (с указанием должностей и организаций, в которых работают), участвовавших в установлении причин нарушения законодательства о градостроительстве, но не вошедших в состав технической комиссии;
е) другие материалы по решению технической комиссии.


Председатель технической комиссии:


(подпись, номер служебного телефона)
Члены технической комиссии:


(подписи)
Представители привлеченных организаций, наблюдатели:


(должности, организации, подписи)


------------------------------------------------------------------