ВЛАДИМИРСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ КОВРОВСКОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 декабря 2023 г. в„– 585

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ДОРОЖНОЕ ХОЗЯЙСТВО
КОВРОВСКОГО РАЙОНА НА 2024 - 2026 ГОДЫ"

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 в„– 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Ковровского района, в целях обеспечения должного содержания муниципального имущества, принадлежащего на праве собственности Ковровскому району, постановляю:
1. Утвердить муниципальную программу "Дорожное хозяйство Ковровского района на 2024 - 2026 годы", изложив разделы программы согласно приложению.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы, начальника управления жизнеобеспечения, гражданской обороны, строительства и архитектуры администрации Ковровского района.
3. Постановление вступает в силу с момента официального опубликования.
4. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию в информационном бюллетене "Вестник Ковровского района" и на сайте администрации Ковровского района.
5. Признать утратившим силу постановление администрации Ковровского района от 05.05.2014 в„– 489 "Об утверждении муниципальной программы "Дорожное хозяйство Ковровского района на 2014 - 2020 годы".

Глава администрации
Ковровского района
В.В.СКОРОХОДОВ





Приложение
к постановлению
администрации
Ковровского района
от 26.12.2023 в„– 585

I. Паспорт
муниципальной программы "Дорожное хозяйство
Ковровского района на 2024 - 2026 годы"

Наименование программы
Муниципальная долгосрочная целевая программа "Дорожное хозяйство Ковровского района на 2024 - 2026 годы"
Основание для разработки программы
Статья 179 Бюджетного кодекса РФ, Федеральный закон от 08.11.2007 в„– 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации",
постановление Губернатора Владимирской области от 17.10.2013 в„– 1155 "О государственной программе Владимирской области "Дорожное хозяйство Владимирской области", постановление администрации Ковровского района от 25.05.2023 в„– 189 "Об утверждении перечня муниципальных автомобильных дорог общего пользования"
Заказчик программы
Администрация Ковровского района
Разработчики программы
Управление жизнеобеспечения, гражданской обороны, строительства и архитектуры администрации Ковровского района
Ответственный исполнитель программы
Управление жизнеобеспечения, гражданской обороны, строительства и архитектуры администрации Ковровского района
Соисполнители программы
МБУ "СЕЗ"
Цели, задачи и мероприятия программы
Основными целями программы являются:
- развитие современной, эффективной транспортной инфраструктуры, обеспечивающей снижение транспортных издержек;
- создание условий для сохранения социальной стабильности, развития экономики путем удовлетворения спроса и доступности в автомобильных перевозках, включая вопросы обеспечения безопасности дорожного движения;
- подготовка и утверждение комплексной схемы организации дорожного движения;
- подготовка и утверждение паспортов автомобильных дорог и проектов организации дорожного движения.
Основные мероприятия по реализации программы позволят:
- увеличить протяженность сети автомобильных дорог, связывающих сельские населенные пункты дорогами с твердым покрытием с сетью дорог общего пользования, путем строительства и реконструкции муниципальных дорог;
- увеличить количество сельских населенных пунктов, обеспеченных постоянной круглогодичной связью с сетью автомобильных дорог общего пользования по дорогам с твердым покрытием, путем проведения капитального ремонта и ремонта на них
Сроки реализации программы
2024 - 2026 годы
Целевые индикаторы и показатели
- восстановление первоначальных транспортно-эксплуатационных характеристик и потребительских свойств автомобильных дорог и сооружений на них путем проведения ремонтов, км;
- повышение транспортно-эксплуатационного состояния автодорог путем строительства, реконструкции и капитального ремонта, км
Объемы и источники финансирования программы
Программа реализуется за счет средств районного бюджета, дорожного фонда, областного бюджета.
Общий объем финансирования Программы - 253851,0 тыс. руб., в том числе:
2024 г. - 66079,0 тыс. руб., из них средства областного бюджета - 0,0 тыс. руб., районного бюджета - 66079,0 тыс. руб., в т.ч. мероприятия по реализации проектов инициативного бюджетирования - 2000,0 тыс. руб.;
2025 г. - 118189,0 тыс. руб., из них средства областного бюджета - 50276,0 тыс. руб., районного бюджета - 67913,0 тыс. руб., в т.ч. мероприятия по реализации проектов инициативного бюджетирования - 2000,0 тыс. руб.;
2026 г. - 69583,0 тыс. руб., из них средства областного бюджета - 0,0 тыс. руб., районного бюджета - 69583,0 тыс. руб., в т.ч. мероприятия по реализации проектов инициативного бюджетирования - 2000,0 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты программы
- уменьшение доли муниципальных автомобильных дорог общего пользования, не соответствующих нормативным требованиям;
- улучшение потребительских свойств муниципальных автомобильных дорог общего пользования и сооружений на них;
- повышение качества проектных и дорожных работ, надежности и долговечности автомобильных дорог общего пользования и сооружений на них;
- увеличение объемов выполняемых работ за счет увеличения объема финансирования;
- сокращение дорожно-транспортных происшествий за счет улучшения дорожных условий на муниципальных автомобильных дорогах, повышение безопасности уровня дорожного движения;
- снижение транспортных издержек владельцев транспортных средств
Контроль и руководство за реализацией программы
Глава администрации Ковровского района

II. Характеристика проблемы и обоснование необходимости
решения ее программными методами

Автомобильные дороги являются важнейшей составной частью инфраструктуры, способствующей экономическому росту, решению социальных задач и обеспечению национальной безопасности.
Развитие автомобильных дорог в условиях повышения экономической активности и интенсивной автомобилизации населения должно не только обеспечивать доступ к населенным пунктам, но и быть готовым к решению задач, которые будут поставлены перед транспортной системой в долгосрочной перспективе. Именно поэтому одним из приоритетных направлений экономического развития определено совершенствование транспортных коммуникаций и в первую очередь автомобильных дорог.
В соответствии с постановлением администрации Ковровского района от 25.05.2023 в„– 189 "Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения Ковровского района" протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения составляет 360,2 км.
Муниципальные автомобильные дороги общего пользования, которые закреплены постановлением администрации Ковровского района от 31.12.2013 в„– 1340 и не находятся в собственности Владимирской области, но составляют часть дорожной сети Ковровского района, имеют недостаточное содержание.
В настоящее время указанные автодороги находятся в неудовлетворительном состоянии, тем самым создают угрозу безопасности жизни и здоровью участников дорожного движения. Многие дороги требуют реконструкции, капитального ремонта и ремонта дорожного покрытия, укрепление обочин.
В создавшейся ситуации необходимо принять меры по качественному изменению состояния дорожной сети для обеспечения муниципальных автомобильных дорог общего пользования в соответствии с нормативными требованиями.
Необходимость разработки долгосрочной целевой программы, направленной на решение задач по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог и искусственных сооружений на них, обусловлена необходимостью внедрения программно-целевых методов бюджетного планирования.
Разработка Программы требует включения системы целевых показателей, увязки использования средств в соответствии с программными задачами, обеспечения перехода к среднесрочному горизонту планирования, разработки системы мониторинга результатов Программы и эффективности расходования бюджетных средств.
Реализация долгосрочной целевой Программы позволит:
- определить обязательства по уровню содержания автомобильных дорог общего пользования и перспективам их развития;
- установить необходимые виды и объемы дорожных работ, источники и размеры их финансирования для выполнения взятых обязательств;
- сформировать расходные обязательства по программным задачам, сконцентрировав финансовые ресурсы на реализации приоритетных направлений развития дорожного хозяйства;
- разработать систему мониторинга и оценки эффективности работы органов управления автомобильными дорогами.

III. Цели и задачи Программы

Проведенный выше анализ ситуации показывает, что исторически сложившаяся недооценка роли автомобильных дорог имеет крайне отрицательные последствия в экономической и социальной сферах.
Главной целью Программы является сохранение, совершенствование и развитие сети муниципальных автомобильных дорог общего пользования, повышение уровня содержания сети муниципальных дорог для осуществления круглогодичного, бесперебойного и безопасного движения автомобильного транспорта.
Основные задачи и мероприятия, ведущие к достижению обозначенной цели в планируемый период, включают:
1. Развитие транспортной инфраструктуры Ковровского района, повышение транспортно-эксплуатационного состояния дорог путем принятия бесхозяйных автодорог в муниципальную собственность и их строительство, реконструкция, капитальный ремонт.
2. Восстановление первоначальных транспортно-эксплуатационных характеристик и потребительских свойств автомобильных дорог и сооружений на них путем проведения ремонтов и содержания (объемы работ отражены в приложении в„– 2 к Положению "Сведения о показателях (индикаторах) Программы и их значениях").
3. Уменьшение доли муниципальных автомобильных дорог общего пользования, не соответствующих нормативным требованиям.
4. Контроль качества выполняемых работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию муниципальных автомобильных дорог.
Анализ комплекса вопросов, определяющих транспортно-эксплуатационное состояние автомобильных дорог, позволил выделить основные направления деятельности в области обеспечения качества в дорожном хозяйстве. Они должны, с одной стороны, охватить аспекты функционирования дорожной отрасли, а с другой - учитывать деятельность всех участников работ, от органа исполнительной власти до подрядных организаций. Исходя из этого, к основным направлениям деятельности отнесены:
- оценка соответствия и мониторинг транспортно-эксплуатационного состояния;
- проектирование автомобильных дорог;
- качество производства дорожных работ;
- метрологическое обеспечение дорожных работ;
- повышение безопасности дорожного движения;
- кадровое обеспечение;
- финансовое обеспечение.

IV. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы включает в себя систему комплексных мероприятий. Управление возлагается на управление жизнеобеспечения, гражданской обороны, строительства и архитектуры администрации Ковровского района. Планы работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию муниципальных дорог общего пользования и дорожных сооружений на них (далее - планы) составляются ежегодно на основании фактического состояния, определенного по результатам комплексного и контрольных обследований эксплуатационного состояния автодорог Ковровского района, в пределах доведенных лимитов финансирования.
Глава администрации Ковровского района рассматривает и утверждает предоставленные планы. На основании Перечня и планов производства работ проводится открытый электронный аукцион на право выполнения дорожных работ в установленном законодательством порядке.
Ответственным за выполнение плана мероприятий Программы является управление жизнеобеспечения, гражданской обороны, строительства и архитектуры администрации Ковровского района.
Основными вопросами, подлежащими контролю в процессе реализации Программы, являются:
- эффективное и целевое использование средств районного бюджета, дорожного фонда;
- соблюдение законодательства Российской Федерации, нормативно-правовых актов при проведении торгов, заключение договора подряда;
- соблюдение финансовой дисциплины при финансировании работ, соблюдение технологий дорожных работ;
- многоступенчатый контроль качества работ, включающий в себя контроль контролирующих организаций и технического контроля со стороны заказчика;
- гарантийные обязательства подрядных организаций по поддержанию требуемого состояния объектов в течение заданного срока;
- уровень организации и качество выполнения работ по содержанию муниципальных автомобильных дорог общего пользования в летний и зимний периоды.
В ходе реализации Программы отдельные ее мероприятия в установленном порядке могут уточняться, а объемы финансирования корректироваться с учетом утвержденных расходов районного бюджета, дорожного фонда и размера субсидий областного бюджета.
Контроль за ходом реализации настоящей Программы осуществляется заместителем главы Ковровского района.

V. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование мероприятий Программы за счет средств районного бюджета осуществляется при согласовании выделения ассигнований на такие мероприятия за счет соответствующих источников.
Общий объем финансирования Программы составляет 253851,0 тыс. руб., виды и направления расходов определяются перечнем мероприятий Программы. Получателем средств является муниципальное бюджетное учреждение Ковровского района "Служба единого заказчика".
Объем и структура бюджетного финансирования Программы подлежат ежегодному уточнению в соответствии с реальными возможностями районного бюджета и с учетом фактического выполнения программных мероприятий. Объем затрат и источники финансирования в соответствии с целями Программы представлены в перечне программных мероприятий.
В целях реализации поручений по итогам заседания Совета при Президенте по развитию местного самоуправления, состоявшегося 20 апреля 2023 года, предусмотрены средства районного бюджета в сумме 2000,0 тыс. руб. на мероприятия по реализации проектов инициативного бюджетирования.

VI. Оценка эффективности социальных, экономических
последствий от реализации Программы

Оценка эффективности и социально-экономических последствий реализации Программы будет производиться на основе системы индикаторов, которые предоставляют собой не только количественные показатели, но и качественные характеристики и описания.
Методика оценки проводится в соответствии с постановлением администрации Ковровского района от 28.02.2011 в„– 153 "О порядке разработки, формирования, реализации, мониторинга и оценки эффективности муниципальных долгосрочных целевых программ Ковровского района".
Система индикаторов обеспечит мониторинг реальной динамики изменений в сфере дорожного хозяйства за оцениваемый период с целью уточнения или корректировки поставленных задач.
Эффективность расходования средств на реализацию Программы будет достигнута за счет проведения следующих мероприятий:
- оптимизация расходования бюджетных средств на содержание и ремонт автомобильных дорог и сооружений на них;
- повышение эффективности проведения аукционов на заключение договоров на проектирование и выполнение дорожных работ;
- обязательная фиксация в техническом задании на выполнение работ для муниципальных нужд качественных параметров, которых необходимо добиться в рамках выполнения муниципального контракта.
Реализация Программы с применением методов программно-целевого управления, среднесрочного бюджетного планирования, ориентированного на результат, позволит в значительной степени повысить уровень содержания муниципальных автомобильных дорог общего пользования, безопасности дорожного движения.

Сведения
о показателях (индикаторах) Программы и их значениях

в„– п/п
Показатель (индикатор)
Ед. измерения
Значение показателей
2023
2024
2025
2026
1
2
3
4
5
6
7
Восстановление первоначальных транспортно-эксплуатационных характеристик и потребительских свойств автомобильных дорог и сооружений на них путем проведения ремонтов
1.
Ремонт дорог и искусственных сооружений на них
км
9,776
7,5
7,5
7,5
2.
Летнее содержание автодорог
км
360,2
360,2
360,2
360,2
3.
Зимнее содержание автодорог
км
360,2
360,2
360,2
360,2
Повышение транспортно-эксплуатационного состояния автодорог путем строительства, реконструкции и капитального ремонта
1.
Строительство, реконструкция, капитальный ремонт автодорог
км




2.
Проектирование на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт автодорог
км




Подготовка и утверждение комплексной схемы организации дорожного движения
1.
Количество утвержденных комплексных схем организации дорожного движения
шт.
0
0
1

Подготовка и утверждение паспортов автомобильных дорог и проектов организации дорожного движения
1.
Количество утвержденных паспортов автомобильных дорог
шт.
0
288
233

2.
Количество утвержденных проектов организации дорожного движения автомобильных дорог
шт.
0
288
233


VII. Перечень программных мероприятий

в„– п/п
Наименование мероприятий Программы
Сроки исполнения, год
Объемы финансирования (тыс. руб.)
В том числе за счет средств
Исполнители, ответственные за реализацию мероприятий
Ожидаемые результаты (количественные или качественные показатели)
федерального бюджета
Областного бюджета
Районного бюджета
Внебюджетных источников
Цель: сохранение, совершенствование и развитие сети муниципальных автомобильных дорог общего пользования, повышение уровня содержания сети муниципальных дорог для осуществления круглогодичного, бесперебойного и безопасного движения автомобильного транспорта
I. Повышение транспортно-эксплуатационного состояния автодорог путем строительства, реконструкции и капитального ремонта
1.
Проектирование на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт дорог
с 2024 по 2026

-


-
Управление жизнеобеспечения, гражданской обороны, строительства и архитектуры;
МБУ "СЕЗ"
Обеспечение бесперебойного и безопасного движения по муниципальным дорогам.
Уменьшение доли муниципальных автодорог общего пользования, не соответствующих нормативным требованиям
2.
Строительство, реконструкция, капитальный ремонт дорог
с 2024 по 2026
57788,6
-
50276,0
7512,6
-
Итого:
2024








2025
57788,6
-
50276,0
7512,6
-



2026

-


-

Всего по разделу I
2024 - 2026
57788,6
-
50276,0
7512,6
-

II. Восстановление первоначальных транспортно-эксплуатационных характеристик и потребительских свойств автомобильных дорог и сооружений на них путем проведения ремонтов
2.1.
Ремонт автодорог и сооружений на них
2024 - 2026
163440,942
-
-
163440,942
-
Управление жизнеобеспечения, гражданской обороны, строительства и архитектуры;
МБУ "СЕЗ"
Повышение транспортно-эксплуатационного состояния дорожного покрытия и полосы отвода муниципальных автомобильных дорог
2.2.
Летнее содержание муниципальных автомобильных дорог
15264,237
-
-
15264,237
-
2.3.
Зимнее содержание муниципальных автодорог
2024 - 2026
12973,821
-
-
12973,821
-
Управление жизнеобеспечения, гражданской обороны, строительства и архитектуры;
МБУ "СЕЗ"
Повышение уровня зимнего содержания транспортного сообщения
Итого:
2024
63876,8
-
-
63876,8
-




2025
58219,2

-
58219,2





2026
69583,0


69583,0



Всего по разделу II
2024 - 2026
191679,0
-
-
191679,0
-


III. Подготовка и утверждение комплексной схемы организации дорожного движения

2024








2025
500,0
-
-
500,0




2026

-





Всего по разделу III
2024 - 2026
500,0
-
-
500,0



IV. Подготовка и утверждение паспортов автомобильных дорог и проектов организации дорожного движения

2024
2202,2
-
-
2202,2




2025
1681,2
-
-
1681,2




2026

-
-
-



Всего по разделу IV
2024 - 2026
3883,4
-
-
3883,4



Общее ресурсное обеспечение Программы
2024
66079,0
-
-
66079,0



2025
118189,0
-
50276,0
67913,0



2026
69583,0
-
-
69583,0



2024 - 2026
253851,0
-
50276,0
203575,0



В том числе в рамках мероприятий по реализации инициативного бюджетирования
2024
2000,0


2000,0



2025
2000,0


2000,0



2026
2000,0


2000,0



2024 - 2026
6000,0


6000,0




Прогноз
сводных показателей муниципальных заданий на оказание
муниципальных услуг районными муниципальными
учреждениями по Программе

Наименование услуги, показателя объема услуги, подпрограммы
Значение показателя объема услуги
Расходы районного бюджета на оказание муниципальной услуги, тыс. руб.
очередной год
первый год планового периода
очередной год
первый год планового периода
1
2
3
4
5
Наименование услуги и ее содержание:
Организация капитального ремонта, ремонта и содержания закрепленных автомобильных дорог общего пользования и искусственных дорожных сооружений в их составе
Показатель объема услуги:
Километр
1. Восстановление первоначальных транспортно-эксплуатационных характеристик и потребительских свойств автомобильных дорог и сооружений на них путем проведения ремонтов




Ремонт дорог и искусственных сооружений на них
7,5
7,5
52606,4
66079,0
Летнее содержание автодорог
360,2
360,2
15264,237
19080,3
Зимнее содержание автодорог
360,2
360,2
12973,821
16217,3
2. Повышение транспортно-эксплуатационного состояния автодорог путем строительства, реконструкции и капитального ремонта



-
Проектирование на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт дорог



-
Строительство, реконструкция, капитальный ремонт дорог
-
-
-
-


------------------------------------------------------------------