ВЛАДИМИРСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КОВРОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 ноября 2023 г. в„– 2696

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ ПРОФИЛАКТИКИ РИСКОВ ПРИЧИНЕНИЯ
ВРЕДА (УЩЕРБА) ОХРАНЯЕМЫМ ЗАКОНОМ ЦЕННОСТЯМ
ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ
НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА КОВРОВА НА 2024 ГОД

В целях реализации статьи 44 Федерального закона от 31.07.2020 в„– 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", руководствуясь статьями 31, 32, 35 Устава муниципального образования город Ковров, постановляю:
1. Утвердить программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального земельного контроля на территории города Коврова на 2024 год согласно приложению.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на начальника отдела муниципального контроля и технического надзора администрации города Коврова.
3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2024 года и подлежит официальному опубликованию.

Глава города
Е.В.ФОМИНА





Приложение
к постановлению
администрации
города Коврова
от 20.11.2023 в„– 2696

ПРОГРАММА
ПРОФИЛАКТИКИ РИСКОВ ПРИЧИНЕНИЯ ВРЕДА (УЩЕРБА) ОХРАНЯЕМЫМ
ЗАКОНОМ ЦЕННОСТЯМ В СФЕРЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ
НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА КОВРОВА НА 2024 ГОД

1. Настоящая программа разработана в соответствии со статьей 44 Федерального закона от 31.07.2021 в„– 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 в„– 990 "Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям" и предусматривает комплекс мероприятий по профилактике рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального земельного контроля на территории города Коврова на 2024 год.
2. Разработчик программы - отдел муниципального контроля и технического надзора администрации города Коврова, осуществляющий от имени администрации города Коврова муниципальный земельный контроль на территории города Коврова.

1. Анализ текущего состояния осуществления муниципального
земельного контроля, описание текущего уровня развития
профилактической деятельности контрольного органа,
характеристика проблем, на решение которых направлена
программа профилактики рисков причинения вреда

Муниципальный земельный контроль осуществляется посредством профилактики нарушений обязательных требований, организации и проведения контрольных мероприятий, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению, предупреждению и (или) устранению последствий выявленных нарушений обязательных требований.
Предметом муниципального земельного контроля на территории города Коврова являются: соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами (далее - контролируемые лица) обязательных требований, установленных законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными правовыми актами Владимирской области (далее - обязательные требования), в области использования земель, за нарушение которых законодательством предусмотрена административная ответственность; соблюдение контролируемыми лицами требований, содержащихся в разрешительных документах, и требований документов, исполнение которых является необходимым в соответствии с законодательством Российской Федерации; исполнение контролируемыми лицами решений, принимаемых по результатам контрольных мероприятий.
Органы государственной власти, органы местного самоуправления, иные государственные и муниципальные органы выступают контролируемыми лицами в случае владения и (или) пользования ими объектами контроля.
Муниципальный земельный контроль в отношении объектов контроля, расположенных в границах муниципального образования город Ковров, осуществляется администрацией города Коврова. От имени администрации города Коврова муниципальный земельный контроль осуществляет отдел муниципального контроля и технического надзора администрации города Коврова.
Объектами муниципального земельного контроля являются земли, расположенные в границах муниципального образования город Ковров, земельные участки и их части независимо от прав на них.
При осуществлении муниципального земельного контроля применяется система оценки и управления рисками.
В рамках муниципального земельного контроля в 2023 году на территории муниципального образования город Ковров плановые контрольные надзорные мероприятия не проводились. По состоянию на 12 сентября 2023 года по вопросам соблюдения земельного законодательства в отношении контролируемых лиц было проведено 60 контрольных надзорных мероприятий (далее по тексту - КНМ) без взаимодействия, в том числе 40 КНМ без взаимодействия по исполнению выданных предостережений.
По результатам мероприятий было выявлено 14 правонарушений по статье 7.1 КоАП РФ (самовольное занятие земельного участка), 1 правонарушение по статье 8.8 КоАП РФ (использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью), 4 правонарушения по статье 8.7 КоАП РФ (невыполнение обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв).
В адрес Управления Россельхознадзора по Владимирской, Костромской и Ивановской областям направлено 4 КНМ без взаимодействия.
По фактам выявленных нарушений объявлено 39 предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований.
По результатам осуществления муниципального земельного контроля в 2023 году наиболее значимыми проблемами являются:
- самовольное занятие земельных участков;
- невыполнение обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв.
В рамках профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям контрольным органом в 2023 году осуществлялись следующие мероприятия:
1) размещение на официальном сайте администрации муниципального образования город Ковров в сети "Интернет" на странице контрольного органа перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального земельного контроля на территории города Коврова, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;
2) размещение на официальном сайте администрации муниципального образования город Ковров в сети "Интернет" на странице контрольного органа формы проверочного листа (списка вопросов) для проведения самостоятельной оценки подконтрольными субъектами наличия нарушений земельного законодательства;
3) выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии со ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 в„– 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

2. Цели и задачи реализации программы

Целями реализации программы являются:
1. Предупреждение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований.
2. Устранение причин, факторов и условий, способствующих причинению или возможному причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям и нарушению обязательных требований, снижение рисков их возникновения.
3. Повышение результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности в сфере муниципального земельного контроля.
Для достижения целей необходимо решение следующих задач:
1. Предотвращение рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.
2. Проведение профилактических мероприятий, направленных на предотвращение причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям:
1) информирование;
2) консультирование;
3) объявление предостережения;
4) профилактический визит.
3. Обеспечение доступности информации об обязательных требованиях и необходимых мерах по их исполнению.

3. Перечень профилактических мероприятий,
сроки их проведения

N
п/п
Наименование мероприятия
Срок реализации мероприятия
Структурное подразделение, ответственное за реализацию
1.
Информирование осуществляется по вопросам соблюдения обязательных требований посредством размещения соответствующих сведений на официальном сайте администрации города Коврова в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"
В течение года
Отдел муниципального контроля и технического надзора
2.
Консультирование.
Разъяснение по вопросам:
- организация и осуществление муниципального контроля;
- порядок осуществления профилактических, контрольных мероприятий.
Способы консультирования: по телефону, посредством видеоконференц-связи, на личном приеме либо в ходе проведения профилактических мероприятий, контрольных мероприятий, так и в письменной форме.
Время консультирования не должно превышать 15 минут
В течение года
Отдел муниципального контроля и технического надзора
3.
Объявление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований
При принятии решения должностными лицами, уполномоченными на осуществление муниципального контроля
Отдел муниципального контроля и технического надзора
4.
Профилактический визит.
Профилактическая беседа по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видеоконференц-связи
В течение года, по мере появления оснований, предусмотренных законодательством, в том числе по заявлению контролируемого лица о проведении в отношении его профилактического визита
Отдел муниципального контроля и технического надзора

4. Показатель результативности и эффективности
программы профилактики рисков причинения вреда

Реализация программы профилактики способствует:
- снижению рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям; увеличению доли законопослушных контролируемых лиц - развитию системы профилактических мероприятий;
- повышению прозрачности деятельности отдела при осуществлении муниципального земельного контроля;
- повышению уровня правовой грамотности контролируемых лиц, в том числе путем обеспечения доступности информации об обязательных требованиях и необходимых мерах по их исполнению;
- увеличению числа лиц, соблюдающих земельное законодательство;
- развитию системы профилактических мероприятий, проводимых отделом муниципального контроля и технического надзора.

в„– п/п
Наименование показателя
Величина
1.
Полнота информации, размещенной на официальном сайте контрольного органа в сети Интернет, в соответствии с частью 3 статьи 46 Федерального закона от 31.07.2020 в„– 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", %
100%
2.
Доля лиц, удовлетворенных консультированием, в общем количестве лиц, обратившихся за консультированием
100%
3.
Доля выданных предостережений по результатам рассмотрения обращений с подтвердившимися сведениями о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, %
20% и более


------------------------------------------------------------------