ВЛАДИМИРСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КОВРОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 ноября 2023 г. в„– 2697

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ ПРОФИЛАКТИКИ РИСКОВ ПРИЧИНЕНИЯ
ВРЕДА (УЩЕРБА) ОХРАНЯЕМЫМ ЗАКОНОМ ЦЕННОСТЯМ
ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ В СФЕРЕ
БЛАГОУСТРОЙСТВА НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА КОВРОВА НА 2024 ГОД

В целях реализации статьи 44 Федерального закона от 31.07.2020 в„– 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", руководствуясь статьями 31, 32, 35 Устава муниципального образования город Ковров, постановляю:
1. Утвердить программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории города Коврова на 2024 год согласно приложению.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на начальника отдела муниципального контроля и технического надзора администрации города Коврова.
3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2024 года и подлежит официальному опубликованию.

Глава города
Е.В.ФОМИНА





Приложение
к постановлению
администрации
города Коврова
от 20.11.2023 в„– 2697

ПРОГРАММА
ПРОФИЛАКТИКИ РИСКОВ ПРИЧИНЕНИЯ ВРЕДА (УЩЕРБА) ОХРАНЯЕМЫМ
ЗАКОНОМ ЦЕННОСТЯМ В СФЕРЕ БЛАГОУСТРОЙСТВА НА ТЕРРИТОРИИ
ГОРОДА КОВРОВА НА 2024 ГОД

1. Настоящая программа разработана в соответствии со статьей 44 Федерального закона от 31.07.2020 в„– 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 в„– 990 "Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям" и предусматривает комплекс мероприятий по профилактике рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории города Коврова на 2024 год.
2. Разработчик программы - отдел муниципального контроля и технического надзора администрации города Коврова, осуществляющий от имени администрации города Коврова муниципальный контроль в сфере благоустройства на территории города Коврова.

1. Анализ текущего состояния осуществления муниципального
контроля в сфере благоустройства, описание текущего уровня
развития профилактической деятельности контрольного органа,
характеристика проблем, на решение которых направлена
программа профилактики рисков причинения вреда

Муниципальный контроль осуществляется посредством профилактики нарушений обязательных требований, организации и проведения контрольных мероприятий, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению, предупреждению и (или) устранению последствий выявленных нарушений обязательных требований.
Предметом муниципального контроля является соблюдение Правил благоустройства территории муниципального образования город Ковров Владимирской области (далее - Правила благоустройства), в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг.
Муниципальный контроль в сфере благоустройства осуществляется администрацией города Коврова. От имени администрации муниципальный контроль осуществляет отдел муниципального контроля и технического надзора администрации города Коврова (далее - Отдел).
Муниципальный контроль осуществляется в отношении граждан, в том числе осуществляющих деятельность в качестве индивидуальных предпринимателей, организаций, в том числе коммерческих и некоммерческих организаций любых форм собственности и организационно-правовых форм, органов государственной власти и органов местного самоуправления (далее - контролируемые лица).
Объектами муниципального контроля являются:
1) деятельность, действия (бездействие) контролируемых лиц, связанные с соблюдением правил благоустройства на территории муниципального образования;
2) здания, помещения, сооружения, линейные объекты, земельные и лесные участки, оборудование, устройства, предметы, материалы, транспортные средства и другие объекты, которыми граждане и организации владеют и (или) пользуются и к которым Правилами благоустройства предъявляются обязательные требования (далее - объекты контроля).
Система оценки и управления рисками при осуществлении муниципального контроля не применяется.
В 2023 году, в рамках осуществления контроля за соблюдением Правил благоустройства территории города Коврова, не проводились контрольные мероприятия в формате плановых и внеплановых контрольных надзорных мероприятий, проводились выездные обследования, наблюдение за соблюдением обязательных требований.
В 2023 году, по состоянию на 12 сентября 2023 года, было выявлено 185 нарушений законодательства об административных правонарушениях, установленных Законом Владимирской области от 14.02.2003 в„– 11-ОЗ "Об административных правонарушения во Владимирской области", объявлено 77 предостережений о недопустимости нарушения требований, установленных муниципальными правовыми актами, осуществлялось информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по вопросам соблюдения требований установленных муниципальными правовыми актами.
По результатам мероприятий, проведенных Отделом в истекшем периоде, наиболее значимыми проблемами являются:
- ненадлежащее содержание контейнерных площадок и прилегающей территории к контейнерным площадкам, бункерам-наполнителям;
- выброс отходов, в местах, не предназначенных для их размещения;
- не произведение покоса при высоте травы более 15 см;
- ненадлежащее содержание придомовой территории и объектов, расположенных на ней;
- не соблюдаются должным образом требования законодательства по обеспечению условий доступности объектов и услуг для инвалидов.
В рамках профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям контрольным органом в 2023 году осуществлялись следующие мероприятия:
1) размещение на официальном сайте администрации муниципального образования город Ковров в сети "Интернет" на странице контрольного органа перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля в сфере благоустройства на территории города Коврова, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;
2) размещение на официальном сайте администрации муниципального образования город Ковров в сети "Интернет" на странице администрации города Коврова информационных материалов по вопросам соблюдения требований установленных муниципальными правовыми актами;
3) выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии со ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 в„– 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

2. Цели и задачи реализации программы

Целями реализации программы являются:
1. Предупреждение нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований.
2. Устранение причин, факторов и условий, способствующих причинению или возможному причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям и нарушению обязательных требований, снижение рисков их возникновения.
3. Повышение результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности в сфере благоустройства.
Для достижения целей необходимо решение следующих задач:
1. Предотвращение рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.
2. Проведение профилактических мероприятий, направленных на предотвращение причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям:
1) информирование;
2) консультирование;
3) объявление предостережения;
4) профилактический визит.
3. Обеспечение доступности информации об обязательных требованиях и необходимых мерах по их исполнению.

3. Перечень профилактических мероприятий,
сроки их проведения

в„– п/п
Наименование мероприятия
Срок реализации мероприятия
Структурное подразделение, ответственное за реализацию
1.
Информирование осуществляется по вопросам соблюдения обязательных требований посредством размещения соответствующих сведений на официальном сайте администрации города Коврова в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"
В течение года
Отдел муниципального контроля и технического надзора
2.
Консультирование.
Разъяснение по вопросам:
- организация и осуществление муниципального контроля;
- порядок осуществления профилактических, контрольных мероприятий.
Способы консультирования: по телефону, посредством видеоконференц-связи, на личном приеме, либо в ходе проведения профилактических мероприятий, контрольных мероприятий, так и в письменной форме.
Время консультирования не должно превышать 15 минут
В течение года
Отдел муниципального контроля и технического надзора
3.
Объявление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований
При принятии решения должностными лицами, уполномоченными на осуществление муниципального контроля
Отдел муниципального контроля и технического надзора
4.
Профилактический визит.
Профилактическая беседа по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видеоконференц-связи
В течение года, по мере появления оснований, предусмотренных законодательством, в том числе по заявлению контролируемого лица о проведении в отношении его профилактического визита
Отдел муниципального контроля и технического надзора

4. Показатель результативности и эффективности
программы профилактики рисков причинения вреда

- снижение рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям; увеличение доли законопослушных контролируемых лиц - развитие системы профилактических мероприятий;
- повышение прозрачности деятельности Отдела при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства;
- повышение уровня правовой грамотности контролируемых лиц, в том числе путем обеспечения доступности информации об обязательных требованиях и необходимых мерах по их исполнению;
- увеличение числа лиц, соблюдающих Правила благоустройства;
- развитие системы профилактических мероприятий, проводимых Отделом муниципального контроля и технического надзора.

в„– п/п
Наименование показателя
Величина
1.
Полнота информации, размещенной на официальном сайте контрольного органа в сети Интернет, в соответствии с частью 3 статьи 46 Федерального закона от 31.07.2020 в„– 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", %
100%
2.
Доля лиц, удовлетворенных консультированием в общем количестве лиц, обратившихся за консультированием, %
100%
3.
Доля выданных предостережений по результатам рассмотрения обращений, с подтвердившимися сведениями о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, %
20% и более


------------------------------------------------------------------