ВЛАДИМИРСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОД ГУСЬ-ХРУСТАЛЬНЫЙ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 октября 2023 г. в„– 843

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ПРОФИЛАКТИКА
ТЕРРОРИЗМА И ЭКСТРЕМИЗМА В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ ГОРОД
ГУСЬ-ХРУСТАЛЬНЫЙ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2024 - 2028 ГОДЫ"

В соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 в„– 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", Федеральным законом от 06.03.2006 в„– 35-ФЗ "О противодействии терроризму", Федеральным законом от 06.10.2003 в„– 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением администрации муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области от 19.01.2021 в„– 17 "Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования город Гусь-Хрустальный" и на основании Устава муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области постановляю:
1. Утвердить муниципальную программу "Профилактика терроризма и экстремизма в муниципальном образовании город Гусь-Хрустальный Владимирской области на 2024 - 2028 годы" (далее - Программа) согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2024.
3. Настоящее постановление подлежит опубликованию в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации по общим вопросам, начальника управления делами и кадрами.

Глава города
А.Н.СОКОЛОВ





Приложение
к постановлению
администрации
муниципального образования
город Гусь-Хрустальный
от 13.10.2023 в„– 843

ПАСПОРТ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Наименование муниципальной программы
"Профилактика терроризма и экстремизма в муниципальном образовании город Гусь-Хрустальный Владимирской области на 2024 - 2028 годы" (далее - Программа)
Наименование подпрограмм
Не предусмотрено
Руководитель программы
Заместитель главы администрации по общим вопросам, начальник управления делами и кадрами
Ответственный исполнитель программы
Отдел организационно-контрольной работы управления делами и кадрами администрации муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области
Соисполнители программы
- комитет по культуре и туризму администрации муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области
- комитет по физической культуре, спорту и молодежной политике администрации муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области
- управление образования администрации муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области
- межмуниципальный отдел МВД России "Гусь-Хрустальный" (по согласованию)
- отделение Управления Федеральной службы безопасности России по Владимирской области в г. Гусь-Хрустальный (по согласованию)
- Управление Росгвардии по Владимирской области (по согласованию)
- "5 ПСО ФПС ГПС ГУ МЧС России по Владимирской области" (по согласованию)
- МКУ "УГОЧС" город Гусь-Хрустальный
- антитеррористическая комиссия муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области
- ГАПОУ ВО "Гусевской стекольный колледж" им. Г.Ф. Чехлова (по согласованию)
Цель программы
Совершенствование мер, направленных на профилактику терроризма и экстремизма, создание условий для комплексной антитеррористической безопасности в муниципальном образовании город Гусь-Хрустальный Владимирской области
Задачи программы
1. Обеспечение эффективного взаимодействия органов местного самоуправления и федеральных органов исполнительной власти по вопросам профилактики терроризма.
2. Формирование негативного отношения населения к идеологии терроризма.
3. Осуществление мер по реализации Комплексного плана противодействия идеологии терроризма на территории муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области.
4. Укрепление антитеррористической защищенности объектов
Целевые показатели (индикаторы) программы
1. Количество информационных материалов по противодействию идеологии терроризма, опубликованных в СМИ субъектами профилактики.
2. Количество зарегистрированных нарушений общественного порядка экстремистского характера.
3. Количество общественных или религиозных объединений, склонных к проявлениям терроризма и экстремизма.
4. Доля учащихся и молодежи, вовлеченных в мероприятия, направленные на профилактику экстремизма и терроризма, от общего количества учащихся и молодежи.
5. Количество профилактических мероприятий по предупреждению экстремистских и террористических проявлений
Сроки и этапы реализации программы
2024 - 2028 годы.
Этапы не выделяются
Ресурсное обеспечение программы
Финансирование Программы предполагается осуществить в размере 25 тыс. рублей за счет городского бюджета, том числе по годам:
2024 год - 5 тыс. рублей;
2025 год - 5 тыс. рублей;
2026 год - 5 тыс. рублей;
2027 год - 5 тыс. рублей;
2028 год - 5 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации программы
Реализация Программы позволит обеспечить к концу 2028 года:
- формирование единого информационного пространства для пропаганды и распространения на территории муниципального образования идей толерантности, гражданской солидарности, уважения к другим культурам;
- повышение уровня межведомственного взаимодействия в сфере профилактики экстремизма и терроризма;
- распространение культуры интернационализма, согласия, национальной и религиозной терпимости в молодежной среде;
- формирование нетерпимости ко всем фактам террористических и экстремистских проявлений, а также толерантного сознания, позитивных установок к представителям иных этнических и конфессиональных сообществ;
- укрепление и культивирование в молодежной среде атмосферы межэтнического согласия и толерантности;
- создание системы антитеррористической защищенности объектов

I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И НЕОБХОДИМОСТЬ ЕЕ РЕШЕНИЯ
ПРОГРАММНЫМ МЕТОДОМ

Муниципальная программа города Гусь-Хрустальный "Профилактика терроризма и экстремизма в муниципальном образовании город Гусь-Хрустальный Владимирской области на 2024 - 2028 годы" определяет основные направления повышения антитеррористической защищенности населения от возможных террористических посягательств и экстремистских проявлений на территории муниципального образования город Гусь-Хрустальный в соответствии с полномочиями органов местного самоуправления в области противодействия терроризму и экстремизму.
Объективная ситуация в сфере реализации муниципальной программы складывается следующим образом.
В целом состояние политических, социально-экономических и иных процессов в МО город Гусь-Хрустальный не несет в себе критического потенциала, способствующего формированию угрозообразующих факторов террористического характера.
Террористических актов на территории муниципального образования город Гусь-Хрустальный не зарегистрировано. За последние 5 лет в городе Гусь-Хрустальном выявлено и пресечено 1 преступление экстремистской направленности в 2022 году по ст. 282 УК РФ.
Реализация муниципальной программы призвана усилить действие уже предпринятых мер по профилактике терроризма и экстремизма, устранению причин и условий, способствующих их проявлению, а также систематизировать методы процесса формирования толерантного сознания и поведения жителей города Гусь-Хрустального.
Несмотря на низкое количество преступлений экстремистской направленности, остро встает проблема обеспечения антитеррористической защищенности, в том числе уровень материально-технического оснащения мест массового пребывания людей на территории муниципального образования город Гусь-Хрустальный, муниципальных организаций и учреждений образования, культуры и спорта, которые характеризуются высокой степенью уязвимости в диверсионно-террористическом отношении.
В числе факторов, негативно отражающихся на состоянии и структуре преступности, в том числе террористической и экстремистской направленности, будут доминировать уровень занятости населения, низкий жизненный уровень и недостаточная социальная защищенность значительной части граждан, продолжающееся расслоение населения по доходам.
Перечень основных проблем:
а) недостаточная оснащенность инженерно-техническими средствами антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, находящихся в муниципальном ведении;
б) расширение географии терроризма в мире и его интернационализация;
в) использование сети Интернет для пропаганды и распространения идеологии терроризма;
г) наличие в среде трудовых мигрантов, прибывших на территорию региона, лиц, разделяющих идеологию терроризма.
Основные направления решения проблем, обозначенных в Программе:
а) совершенствование антитеррористической защищенности объектов (территорий), мест массового пребывания людей на основе реализации в муниципальном образовании город Гусь-Хрустальный требований постановлений Правительства Российской Федерации, регламентирующих данную сферу деятельности;
б) совершенствование организационных мер по повышению уровня межведомственного взаимодействия по профилактике терроризма и экстремизма;
в) повышение безопасности населения от угроз терроризма и экстремизма;
г) совершенствование информационно-пропагандистской и воспитательной работы, направленной на профилактику и предупреждение террористических и экстремистских проявлений;
д) выработка толерантного сознания, предупреждение проявлений ксенофобии, религиозного сепаратизма и этнической нетерпимости.

II. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

Целью Программы является:
совершенствование мер, направленных на профилактику терроризма и экстремизма, создание условий для комплексной антитеррористической безопасности в муниципальном образовании город Гусь-Хрустальный Владимирской области.
Для достижения вышеуказанной цели планируется решение ряда основных задач, среди которых:
1. Обеспечение эффективного взаимодействия органов местного самоуправления и федеральных органов исполнительной власти по вопросам профилактики терроризма.
2. Формирование негативного отношения населения к идеологии терроризма.
3. Осуществление мер по реализации Комплексного плана противодействия идеологии терроризма на территории муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области.
4. Укрепление антитеррористической защищенности объектов. Сроки реализации Программы установлены с 2024 по 2028 годы.

III. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Скоординированные по срокам и направлениям программные мероприятия реализуются структурными подразделениями администрации муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области, правоохранительными, контрольно-надзорными органами и другими, указанными в графах "ответственный исполнитель", "соисполнители".
Руководство Программой осуществляет заместитель главы администрации по общим вопросам, начальник управления делами и кадрами, который координирует деятельность исполнителей, анализирует и оценивает результаты их работы по выполнению мероприятий, вносит предложения по их корректировке и уточнению.
Для организации качественного и эффективного выполнения отдельных программных мероприятий, предусматривающих участие нескольких ведомств, учреждений и организаций, могут образовываться межведомственные рабочие группы.
Ответственные исполнители программных мероприятий направляют в адрес ответственного исполнителя Программы письменную информацию о ходе выполнения мероприятий ежемесячно не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным.
Рассмотрение и оценка результатов выполнения Программы проводятся на заседаниях межведомственной антитеррористической комиссии.
В ходе реализации Программы отдельные ее мероприятия в установленном порядке могут уточняться. Корректировка программных мероприятий осуществляется руководителем по предложениям ответственных исполнителей с учетом заключений управления экономики, финансового управления, юридического отдела.

IV. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

Для реализации программных мероприятий привлекаются средства из бюджета муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области.
Предполагаемые финансовые расходы за весь период действия Программы составят 25 тыс. рублей.
Расходы по срокам и объему финансирования приведены в следующей таблице:

Ресурсное обеспечение
реализации муниципальной программы

Наименование муниципальной программы
Источник финансирования
Объем финансирования, тыс. рублей
Всего
2024
2025
2026
2027
2028
Профилактика терроризма и экстремизма в муниципальном образовании город Гусь-Хрустальный Владимирской области на 2021 - 2024 годы
Всего
0
0
0
0
0
0
Федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
Областной бюджет
0
0
0
0
0
0
Местный бюджет
5,0
5,0
5,0
5,0
5,0
25
Внебюджетные источники
0
0
0
0
0
0

V. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Выполнение Программы позволит достичь к 2029 году:
- увеличения количества публикаций в СМИ муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области в сфере профилактики и противодействия терроризма;
- отсутствия зарегистрированных нарушений общественного порядка экстремистского характера;
- уменьшения количества общественных или религиозных объединений, склонных к проявлениям терроризма и экстремизма;
- увеличения доли учащихся и молодежи, вовлеченных в мероприятия, направленные на профилактику экстремизма и терроризма, от общего количества учащихся;
- увеличения количества профилактических мероприятий по предупреждению экстремистских и террористических проявлений.
Оценка эффективности муниципальной программы будет осуществляться на основании показателей, представленных в таблице.

Сведения
о составе и значениях целевых показателей
(индикаторов) муниципальной программы

N
п/п
Наименование целевого показателя (индикатора)
Ед.
Значения целевых показателей (индикаторов)
2023
2024
2025
2026
2027
2028
1.
Количество информационных материалов по противодействию идеологии терроризма, опубликованных в СМИ субъектами профилактики
ед.
32
34
36
38
40
42
2.
Количество зарегистрированных нарушений общественного порядка экстремистского характера
ед.
0
0
0
0
0
0
3.
Количество общественных или религиозных объединений, склонных к проявлениям терроризма и экстремизма
ед.
0
0
0
0
0
0
4.
Доля учащихся и молодежи, вовлеченных в мероприятия, направленные на профилактику экстремизма и терроризма, от общего количества учащихся
проц.
88,3
89,3
90
90,3
91
91,3
5.
Количество профилактических мероприятий по предупреждению экстремистских и террористических проявлений
ед.
42
44
46
48
50
52

Степень достижения запланированного на оцениваемый период значения показателя (индикатора) определяется как соотношение его фактического и планового показателя. Периодичность оценки эффективности выполнения Программы устанавливается один раз в год. Оценка эффективности реализации Программы проводится на основе оценки степени достижения цели и решения задач Программы в целом путем сопоставления фактически достигнутых значений целевых показателей (индикаторов) Программы и их плановых значений по формуле:



Cn - суммарная степень достижения показателей;
Зфi - фактическое значение i-го показателя;
Зni - плановое значение i-го показателя;
в„– - количество показателей.
Эффективность реализации Программы признается высокой в случае, если значение Cn составляет не менее 100%.
Эффективность реализации Программы признается удовлетворительной в случае, если значение Cn составляет не менее 95%.
В остальных случаях эффективность реализации Программы признается неудовлетворительной.
Результаты оценки эффективности используются для корректировки планов выполнения Программы.

VI. ПЕРЕЧЕНЬ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

Перечень программных мероприятий приведен в приложении к муниципальной программе.

ОСНОВНЫЕ СОКРАЩЕНИЯ

АМО - администрация муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области;
АТК - антитеррористическая комиссия муниципального образования;
ГАПОУ ВО ГСК - ГАПОУ ВО "Гусевской стекольный колледж" им. Г.Ф. Чехлова;
ККиТ - комитет по культуре и туризму администрации муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области;
КФКСиМП - комитет по физической культуре, спорту и молодежной политике администрации муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области;
МО МВД - межмуниципальный отдел МВД России "Гусь-Хрустальный";
МКУ "УГОЧС" - муниципальное казенное учреждение "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям" город Гусь-Хрустальный;
ОУФСБ - отделение Управления Федеральной службы безопасности России по Владимирской области в г. Гусь-Хрустальный;
УО - управление образования администрации муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области;
УРГВО - управление Росгвардии по Владимирской области;
"5 ПСО ФПС" - 5 ПСО ФПС ГПС ГУ МЧС России по Владимирской области.





Приложение
к Программе

ПЕРЕЧЕНЬ
ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

N
п/п
Наименование мероприятий
Ответственные исполнители мероприятий
Срок выполнения
Объемы финансирования, в т.ч.:
Ожидаемый непосредственный результат
федерального бюджета
областного бюджета
местного бюджета
внебюджетных источников
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Цель: совершенствование мер, направленных на профилактику терроризма и экстремизма, создание условий для комплексной антитеррористической безопасности в МО г. Гусь-Хрустальный Владимирской области
Задача 1. Обеспечение эффективного взаимодействия органов местного самоуправления и федеральных органов исполнительной власти по вопросам профилактики терроризма
Мероприятие 1: проведение организационно-управленческих мероприятий в сфере профилактики терроризма и экстремизма
1.1.
Проведение мониторинга в сфере профилактики терроризма и экстремизма на территории города
АТК
2024 - 2028
0
0
0
0
Сбор и анализ информации поможет в выработке рекомендаций и мер, направленных на выявление и устранение причин возникновения терроризма
1.2.
Проведение заседаний межведомственной антитеррористической комиссии
АТК
2024 - 2028
0
0
0
0
Организация взаимодействия органов исполнительной власти муниципального образования в данной сфере
1.3.
Проведение совместно с правоохранительными органами межведомственных командно-штабных тренировок и тактико-специальных учений по упреждению террористических актов, захватов заложников, ликвидации последствий техногенных аварий и катастроф
АТК,
МО МВД <**>,
ОУФСБ <**>,
УРГВО <**>
2024 - 2028
0
0
0
0
Профилактика и предупреждение чрезвычайных ситуаций, обеспечение готовности к противодействию проявлений терроризма
1.4.
Проведение в плановом порядке проверок особо важных объектов, объектов жизнеобеспечения населения на предмет их антитеррористической защищенности и совершенствования их защиты
ОУФСБ <**>,
МО МВД <**>,
"5 ПСО ФПС" <**>,
МКУ "УГОЧС",
АТК,
УРГВО <**>
2024 - 2028
0
0
0
0
Повышение антитеррористической защищенности объектов критической инфраструктуры, их готовности к действиям в условиях чрезвычайной ситуации
1.5.
Организация и проведение мер, направленных на совершенствование контроля за состоянием антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей (регулярная актуализация документации по антитеррористической защищенности объектов, проведение месячников безопасности, проверка деятельности охранных организаций на объектах, информирование об их деятельности МО МВД)
АТК,
МО МВД <**>,
ОУФСБ <**>,
УРГВО <**>
2024 - 2028
0
0
0
0
Повышение антитеррористической защищенности объектов, их готовности к действиям в условиях чрезвычайной ситуации
1.6.
Организация целенаправленной профилактической работы с лицами, состоящими на учете в правоохранительных органах в связи с совершением противоправных действий при проведении общественно-политических, спортивных, культурно-массовых мероприятий, участием их в несанкционированных протестных акциях
МО МВД <**>,
ОУФСБ <**>
2024 - 2028




Профилактика экстремистских проявлений среди членов неформальных молодежных организаций
1.7.
Обеспечение совместно с органами государственной власти и организаторами собраний, митингов, демонстраций, шествий и других публичных мероприятий безопасности граждан в местах их проведения
МО МВД <**>,
ОУФСБ <**>,
УРГВО <**>
2024 - 2028
0
0
0
0
Профилактика и предупреждение чрезвычайных ситуаций, обеспечение готовности к противодействию проявлений терроризма

Итого по задаче 1:

2024
0,0
0,0
0,0
0,0

2025
0,0
0,0
0,0
0,0
2026
0,0
0,0
0,0
0,0
2027
0,0
0,0
0,0
0,0
2028
0,0
0,0
0,0
0,0
Задача 2. Формирование негативного отношения населения к идеологии терроризма
Мероприятие 2: обеспечение мероприятий, направленных на формирование негативного отношения населения к идеологии терроризма
2.1.
Проведение на регулярной основе встреч с лидерами и представителями национальных объединений, религиозных общин и этнических землячеств по согласованию и выработке совместных мер, направленных на предупреждение разжигания расовой и национальной вражды, а также проявлений ксенофобии
АМО,
МО МВД <**>
2024 - 2028
0
0
0
0
Воспрепятствование деятельности по вовлечению граждан в деятельность радикальных и экстремистских организаций, предупреждение разжигания национальной вражды
2.2.
Проведение мероприятий по формированию у обучающихся муниципальных образовательных учреждений патриотизма, гражданского долга, ответственности за свое поведение, мероприятий, направленных на воспитание подрастающего поколения в духе толерантности, миролюбия, повышения устойчивости к негативному влиянию, противодействию экстремизму
УО,
ГАПОУ ВО ГСК <**>,
КФКСиМП,
ККиТ
2024 - 2028
0
0
0
0
Контроль обстановки в среде молодежи, предупреждение правонарушений на межнациональной основе
2.3.
Проведение тематических мероприятий, посвященных Дню солидарности в борьбе с терроризмом
УО,
ГАПОУ ВО ГСК <**>,
КФКСиМП,
ККиТ
2024 - 2028
0
0
0
0
Контроль обстановки в среде молодежи, предупреждение правонарушений на межнациональной основе
2.4.
Проведение на регулярной основе через СМИ разъяснительной работы о повышении бдительности населения, необходимости оказания содействия правоохранительным органам в борьбе с угрозами терроризма
АМО,
МО МВД <**>
2024 - 2028
0
0
0
0
Проведение целенаправленных и поступательных мероприятий в информационной сфере

Итого по задаче 2:

2024
0,0
0,0
0,0
0,0

2025
0,0
0,0
0,0
0,0
2026
0,0
0,0
0,0
0,0
2027
0,0
0,0
0,0
0,0
2028
0,0
0,0
0,0
0,0
Задача 3. Осуществление мер по реализации комплексного плана противодействия идеологии терроризма на территории МО г. Гусь-Хрустальный Владимирской области
Мероприятие 3: реализация мероприятий Комплексного плана противодействия идеологии терроризма
3.1.
Выполнение мероприятий Комплексного плана противодействия идеологии терроризма
АТК,
УО,
ГАПОУ ВО ГСК <**>
КФКСиМП,
ККиТ,
МО МВД <**>
2024
0,0
0,0
5,0
0,0
Выработка у населения устойчивого неприятия принципов терроризма и экстремизма
2025
0,0
0,0
5,0
0,0
2026
0,0
0,0
5,0
0,0
2027
0,0
0,0
5,0
0,0
2028
0,0
0,0
5,0
0,0

Итого по задаче 3:

2024
0,0
0,0
5,0
0,0

2025
0,0
0,0
5,0
0,0
2026
0,0
0,0
5,0
0,0
2027
0,0
0,0
5,0
0,0
2028
0,0
0,0
5,0
0,0
Задача 4. Укрепление антитеррористической защищенности объектов
Мероприятие 4: обеспечение мероприятий, направленных на укрепление антитеррористической защищенности объектов
4.1.
Мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности учреждений образования и профилактике правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних
УО,
АМО
2024 - 2028
0
0
0
0
Усиление антитеррористической защищенности
4.2.
Выполнение комплекса антитеррористических мероприятий в муниципальных учреждениях сферы культуры
ККиТ,
АМО
2024 - 2028
0
0
0
0
Усиление антитеррористической защищенности
4.3.
Выполнение комплекса антитеррористических мероприятий в муниципальных учреждениях спорта
КФКСиМП,
АМО
2024 - 2028
0
0
0
0
Усиление антитеррористической защищенности

Итого по задаче 4:

2024
0,0
0,0
0,0
0,0

2025
0,0
0,0
0,0
0,0
2026
0,0
0,0
0,0
0,0
2027
0,0
0,0
0,0
0,0
2028
0,0
0,0
0,0
0,0

Итого по Программе по годам реализации:

2024
0,0
0,0
5,0
0,0

2025
0,0
0,0
5,0
0,0
2026
0,0
0,0
5,0
0,0
2027
0,0
0,0
5,0
0,0
2028
0,0
0,0
5,0
0,0

Итого по Программе:

0,0
0,0
25,0
0,0


------------------------------------------------------------------