ПРАВИТЕЛЬСТВО ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 февраля 2023 г. в„– 99

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СХЕМУ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ ПРИМЕНИТЕЛЬНО К ТЕРРИТОРИЯМ ГОРОДСКОГО
ПОСЕЛЕНИЯ Г. КИРЖАЧ, СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ПЕРШИНСКОЕ
КИРЖАЧСКОГО РАЙОНА И ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
Г. КАРАБАНОВО АЛЕКСАНДРОВСКОГО РАЙОНА

В соответствии со статьями 7 и 15 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьями 7 и 12 Закона Владимирской области от 13.07.2004 в„– 65-ОЗ "О регулировании градостроительной деятельности на территории Владимирской области" Правительство Владимирской области постановляет:
1. Утвердить изменения в схему территориального планирования Владимирской области применительно к территориям городского поселения г. Киржач, сельского поселения Першинское Киржачского района и городского поселения г. Карабаново Александровского района согласно приложениям в„– 1 - 8.
2. Министерству архитектуры и строительства Владимирской области в течение десяти дней со дня вступления в силу настоящего постановления обеспечить доступ к утвержденным настоящим постановлением документам территориального планирования Владимирской области путем размещения их в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте Правительства Владимирской области.
3. Установить, что постановление администрации области от 30.12.2019 в„– 972 "Об утверждении изменений в схему территориального планирования Владимирской области" применительно к территориям городского поселения г. Киржач, сельского поселения Першинское Киржачского района и городского поселения г. Карабаново Александровского района применяется в части, не противоречащей настоящему постановлению.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора области, курирующего вопросы развития инфраструктуры, ЖКХ и энергетики.
5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор Владимирской области
А.А.АВДЕЕВ





Приложение в„– 1
к постановлению
Правительства
Владимирской области
от 22.02.2023 в„– 99

СХЕМА
ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИМЕНИТЕЛЬНО К ТЕРРИТОРИЯМ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ Г. КИРЖАЧ,
СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ПЕРШИНСКОЕ КИРЖАЧСКОГО РАЙОНА
И ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ Г. КАРАБАНОВО АЛЕКСАНДРОВСКОГО РАЙОНА

ПОЛОЖЕНИЕ
О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ПЛАНИРОВАНИИ

1. Общие положения

1.1. Согласно Градостроительному кодексу Российской Федерации настоящая схема территориального планирования части территории Владимирской области является документом территориального планирования субъекта Российской Федерации.
1.2. Схема территориального планирования выполнена применительно к территории городского поселения г. Киржач, сельского поселения Першинское Киржачского района и к территории городского поселения г. Карабаново Александровского района.
Исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов, в настоящей схеме указано назначение части территории Владимирской области в целях обеспечения устойчивого развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, учета интересов граждан и их объединений, муниципальных образований Владимирской области, Российской Федерации.
Настоящая схема утверждена на период до 2030 года.
Настоящая схема подготовлена с учетом схем территориального планирования Российской Федерации и отраслевых документов стратегического планирования Российской Федерации с учетом требований, определенных Градостроительным кодексом Российской Федерации, а также программ социально-экономического развития Владимирской области.

2. Цели и задачи территориального планирования
Владимирской области. Содержание настоящей схемы

2.1. Территориальное планирование Владимирской области - планирование развития ее территории, включая сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения объектов регионального значения, их основные характеристики, местоположение, а также характеристики зон с особыми условиями использования территорий в случае, если установление таких зон требуется в связи с размещением данных объектов.
2.2. Основными целями территориального планирования части территории Владимирской области являются:
1) обоснование создания на территории нескольких муниципальных образований Владимирской области особой экономической зоны промышленно-производственного типа "Владимир" (далее - ОЭЗ ППТ "Владимир");
2) обеспечение учета интересов Российской Федерации и Владимирской области при осуществлении территориального планирования и размещении объектов капитального строительства;
3) формирование пространственной модели, которая способна обеспечить реализацию стратегических целей и задач в соответствии с действующими документами социально-экономического развития Владимирской области;
4) территориальное обеспечение устойчивого развития основных секторов экономики и повышение инвестиционной привлекательности территории Владимирской области;
5) развитие транспортной, инженерной и социальной инфраструктур.
2.3. Задачами территориального планирования Владимирской области являются:
1) создание условий для устойчивого развития территории Владимирской области, сохранения окружающей природной среды и объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;
2) обеспечение реализации полномочий органов государственной власти Владимирской области по вопросам регионального значения;
3) обеспечение размещения объектов капитального строительства регионального значения с учетом расчетной численности населения, развития системы расселения и прогнозируемых показателей социально-экономического развития Владимирской области;
4) снижение риска возникновения и уменьшение последствий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
5) создание условий для повышения инвестиционной привлекательности Владимирской области;
6) стимулирование жилищного строительства, деловой активности и роста производства на территории Владимирской области.
2.4. Цели и задачи настоящей схемы строго ориентированы на максимально эффективное использование всех ресурсов для повышения валового регионального продукта Владимирской области, качества жизни, уровня предоставляемых населению социальных гарантий и услуг, инвестиционной привлекательности территории Владимирской области.
2.5. Настоящая схема содержит положения о территориальном планировании и карты планируемого размещения объектов регионального значения применительно к части территории Владимирской области, а именно:
1) карта планируемого размещения объектов регионального значения.

3. Сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых
для размещения объектов регионального значения, их основные
характеристики, их местоположение, а также характеристики
зон с особыми условиями использования территорий в случае,
если установление таких зон требуется в связи с размещением
данных объектов

3.1. Перечень планируемых к размещению объектов регионального значения в области транспортной инфраструктуры, необходимых для организации транспортного обслуживания населения области автомобильным, железнодорожным, водным, воздушным транспортом:

N
Назначение объекта регионального значения
Наименование
Основные характеристики
Местоположение планируемого объекта
Ориентировочный срок строительства
Характеристика ЗОУИТ
1.
Автомобильные дороги общего пользования регионального или межмуниципального значения Владимирской области
Строительство автомобильной дороги "Обход г. Киржача"
Протяженность 10,453 км
Киржачский район, Горкинское СП, Першинское СП
Расчетный срок
Устанавливается придорожная полоса, размеры придорожной полосы определяются проектом

3.2. Перечень планируемых к размещению объектов регионального значения в области обращения с отходами (в том числе полигоны по утилизации твердых бытовых и промышленных отходов и иные объекты):

N
Назначение объекта регионального значения
Наименование
Основные характеристики
Местоположение планируемого объекта
Ориентировочный срок строительства
Характеристика ЗОУИТ
1.
Объекты размещения отходов (в том числе полигоны твердых коммунальных отходов)
Рекультивация полигона ТБО Киржачского района
Площадь 14,8 га
Киржачский район, Першинское СП
Расчетный срок
СЗЗ 500 м. По итогам выполнения работ СЗЗ может быть ликвидирована или сокращена

3.3. Перечень планируемых к размещению объектов регионального значения в области энергетических систем (в части электроснабжения):

N
Назначение объекта регионального значения
Наименование
Основные характеристики
Местоположение планируемого объекта
Ориентировочный срок строительства
Характеристика ЗОУИТ
1.
Центры питания (ПС) в диапазоне напряжения 110 - 35 кВ (за исключением объектов федерального значения)
ПС 110 кВ Карабаново
Напряжение 110 кВ, реконструкция, создание цифровой подстанции
Александровский район, ГП г. Карабаново
Расчетный срок
Зона с особыми условиями использования территории (охранная зона) будет определена на этапе разработки проектной документации на объект

3.4. Перечень иных планируемых к размещению объектов регионального значения (ОЭЗ, инвестиционные площадки, иные территории, на которых реализуются (планируются к реализации) крупные инвестиционные проекты, финансирование которых осуществляется (планируется осуществлять) полностью или частично за счет средств областного бюджета):

N
Назначение объекта регионального значения
Наименование
Основные характеристики
Местоположение планируемого объекта
Ориентировочный срок строительства
Характеристика ЗОУИТ
1.
Особые экономические зоны
ОЭЗ ППТ "Владимир"
Промышленно-производственная особая экономическая зона, площадь 143,47 га
Киржачский район, ГП г. Киржач, СП Першинское Александровского района, ГП г. Карабаново
Расчетный срок
Могут быть установлены в зависимости от видов деятельности резидентов ОЭЗ
2.
Объекты инвестиционной инфраструктуры (технопарки, инкубаторы, акселераторы и т.п.)
Промышленный (индустриальный) парк
Технопарк "РусКлимат" ТПХ РусКлимат,
площадь 33,2 га, площадь помещений технопарка 144,7 тыс. кв. м
Киржачский район, ГП г. Киржач
Расчетный срок
Могут быть установлены в зависимости от видов деятельности резидентов





Приложение в„– 2
к постановлению
Правительства
Владимирской области
от 22.02.2023 в„– 99

КАРТА
ПЛАНИРУЕМОГО РАЗМЕЩЕНИЯ ОБЪЕКТОВ РЕГИОНАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ







Приложение в„– 3
к постановлению
Правительства
Владимирской области
от 22.02.2023 в„– 99

Общество с ограниченной ответственностью
"Научно-проектная организация
"Южный градостроительный центр"
(ООО "НПО "ЮРГЦ")

Арх. N


Заказ: 59-2022


Заказчик:
Департамент архитектуры и строительства Владимирской области

СХЕМА
ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ НА ЧАСТЬ
ТЕРРИТОРИИ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
(ПРИМЕНИТЕЛЬНО К ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ Г. КИРЖАЧ, СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ПЕРШИНСКОЕ КИРЖАЧСКОГО РАЙОНА И К ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ Г. КАРАБАНОВО АЛЕКСАНДРОВСКОГО РАЙОНА)

МАТЕРИАЛЫ ПО ОБОСНОВАНИЮ
Обоснование проекта (Том 1-2022)

Директор
ООО "НПО "ЮРГЦ"






С.Ю. Трухачёв

г. Ростов-на-Дону
2022

Авторский коллектив:



Трухачев С.Ю.







Прохоров А.Ю.







Хрипкова А.А.


Состав рабочей группы по подготовке проекта:
Трухачёв С.Ю.
директор ООО "НПО "ЮРГЦ", руководитель проекта, кандидат архитектуры, советник Российской академии архитектуры и строительных наук, член Союза архитекторов России
Прохоров А.Ю.
главный архитектор проекта, член Союза архитекторов России
Хрипкова А.А.
ведущий инженер геоинформационных систем
Хохлачев Р.В.
руководитель группы
Чеботарева А.С.
архитектор

Авторский коллектив благодарит за помощь в разработке проекта
коллектив Департамента архитектуры и строительства Владимирской области

Список используемых сокращений

АИП ВО
адресная инвестиционная программа Владимирской области
ВО
Владимирская область
ГрадК
Градостроительный кодекс
ДОУ
дошкольное образовательное учреждение
ж.д.
железная дорога, железнодорожный
ЖКХ
жилищно-коммунальное хозяйство
з/у
земельный участок
ИСОГД
информационная система обеспечения градостроительной деятельности
ЛЭП
линии электропередачи
МО
муниципальное образование
МРСК
межрегиональная распределительная сетевая компания
н/с
несекретно
п/с (ПС)
подстанция
МЖД
Московская железная дорога
ГЖД
Горьковская железная дорога
ОЭЗ
особая экономическая зона
ППТ
промышленно-производственного типа
ПДК
предельно допустимая концентрация
РЖД
Российские железные дороги
РНГП, РНГП ВО
региональные нормативы градостроительного проектирования Владимирской области
РФ
Российская Федерация
РЦП
региональная целевая программа
СЗЗ
санитарно-защитная зона
СТП РФ
схема территориального планирования Российской Федерации
СТП ВО
схема территориального планирования Владимирской области
ТКО
твердые коммунальные отходы
ФЗ
Федеральный закон
ФЦП
федеральная целевая программа
ЧС
чрезвычайная ситуация

Перечень
графических и текстовых материалов проекта схемы
территориального планирования части территории
Владимирской области

в„– п/п
Наименование раздела
Гриф
Масштаб, формат
Примечание
УТВЕРЖДАЕМАЯ ЧАСТЬ
1.
Положение о территориальном планировании (применительно к части территории ВО)
н/с
Сшив формата А4
Приведена информация, предусмотренная ч. 4 ст. 14 ГрадК РФ
2.
Карта планируемого размещения объектов регионального значения
н/с
М 1:50000
Отображена информация, предусмотренная ч. 5 ст. 14 ГрадК РФ
МАТЕРИАЛЫ ПО ОБОСНОВАНИЮ
3.
Том 1-2022. Обоснование проекта внесения изменений
н/с
Сшив формата А4
Приведена информация, предусмотренная ч. 8 ст. 14 ГрадК РФ
4.
Том 2-2022. Перечень и характеристики основных факторов риска возникновения ЧС природного и техногенного характера
н/с
Сшив формата А4
Приведена информация, предусмотренная ч. 8 ст. 14 ГрадК РФ
5.
Карта планируемых для размещения объектов федерального значения
н/с
М 1:50000
Отображена информация, предусмотренная ч. 9 ст. 14 ГрадК РФ
6.
Карта границ территорий, подверженных риску возникновения ЧС природного и техногенного характера
н/с
М 1:50000
Отображена информация, предусмотренная ч. 9 ст. 14 ГрадК РФ
7.
Карта планируемого размещения особых экономических зон на части территории Владимирской области
н/с
М 1:50000
Отображена информация, предусмотренная ч. 9 ст. 14 ГрадК РФ
8.
Карта зон с особыми условиями использования территории на территории Владимирской области
н/с
М 1:50000
Отображена информация, предусмотренная ч. 9 ст. 14 ГрадК РФ

Примечания:
1. Детализация проработки графических материалов проекта соответствует масштабу предоставленной картографической подосновы 1:50000.

Настоящий проект схемы территориального планирования части территории Владимирской области разработан обществом с ограниченной ответственностью "Научно-проектная организация "Южный градостроительный центр" в соответствии с государственным контрактом в„– 18-2022 от 12.09.2022 с Департаментом архитектуры и строительства администрации Владимирской области.
Основанием для разработки проекта схемы территориального планирования части территории Владимирской области (далее - Схема) послужили:
- пункт 1 статьи 7 Градостроительного кодекса Российской Федерации;
- Закон Владимирской области от 13.07.2004 в„– 65-ОЗ (ред. от 11.07.2022) "О регулировании градостроительной деятельности на территории Владимирской области"; государственная программа Владимирской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Владимирской области", утвержденная постановлением Губернатора Владимирской области от 17.12.2013 в„– 1398;
- распоряжение администрации Владимирской области в„– 1055-р от 13.10.2022;
- техническое задание - приложение к государственному контракту.
Выполненный проект носит локальный характер и касается части территории Владимирской области применительно к территории городского поселения г. Киржач, сельского поселения Першинское Киржачского района и к территории городского поселения г. Карабаново Александровского района.
Проектом предусматривается:
- подготовка проекта СТП на часть территории Владимирской области в целях отражения границ планируемой особой экономической зоны промышленно-производственного типа "Владимир" (далее по тексту - ОЭЗ ППТ "Владимир").
Схема территориального планирования субъекта Российской Федерации (части его территории) разрабатывается для обеспечения устойчивого социально-экономического развития субъекта Российской Федерации и основывается на положениях стратегии социально-экономического развития субъекта Российской Федерации, стратегий социально-экономического развития макрорегионов и отраслевых документов стратегического планирования Российской Федерации с учетом требований, определенных Градостроительным кодексом Российской Федерации и схемами территориального планирования субъектов Российской Федерации.
Настоящий проект схемы территориального планирования части территории Владимирской области выполнен с учетом региональных нормативов градостроительного проектирования Владимирской области и на основании методических рекомендаций по подготовке проектов схем территориального планирования субъектов Российской Федерации, утв. приказом Минрегионразвития РФ от 19.04.2013 в„– 169.
При подготовке проекта использовались данные, предоставленные органами государственной власти Владимирской области.
Текстовые материалы действующей схемы ("Положение о территориальном планировании") при последующей актуализации подлежат корректировке в части учета планируемого объекта регионального значения (ОЭЗ ППТ "Владимир"), предлагаемого настоящим проектом.
Материалы по обоснованию в текстовом виде состоят:
- Том 1-2022. Обоснование проекта;
- Том 2-2022. Перечень и характеристики основных факторов риска возникновения ЧС природного и техногенного характера.
Графическая часть материалов по обоснованию состоит:
- карта планируемых для размещения объектов федерального значения;
- карта границ территорий, подверженных риску возникновения ЧС природного и техногенного характера;
- карта планируемого размещения особых экономических зон на части территории Владимирской области;
- карта зон с особыми условиями использования территории на территории Владимирской области.
В настоящем проекте применяются термины и определения, установленные действующим законодательством и иными нормативными документами различного уровня.
Графические материалы проекта разработаны с использованием ГИС MapInfo Professional. Проведение вспомогательных операций с графическими материалами осуществлялось с использованием ГИС "Object Land 2.7.3", САПР "AutoCAD", графических редакторов "Corel Draw", "Photoshop". Создание и обработка текстовых и табличных материалов проводилась с использованием пакета программ "Microsoft Office Small Business-2010".
Нумерация структурных частей текста строится на следующих правилах:


Х

номер раздела

Х.Х.

номер пункта

Нумерация рисунков и таблиц имеет двух частную структуру, где:
ХХ. Х

номер рисунка (таблицы)

номер структурного элемента текста (раздела, пункта)

1. Сведения об отраслевых документах стратегического
планирования Российской Федерации, о стратегии
социально-экономического развития макрорегионов
и стратегии социально-экономического развития
субъекта Российской Федерации

Формирование новой системы стратегического планирования в Российской Федерации в соответствии с положениями Федерального закона "О стратегическом планировании в Российской Федерации" и требования ст. 26 Градостроительного кодекса РФ послужили одним из оснований для принятия решения о необходимости подготовки настоящего проекта.
Система документов стратегического планирования федерального и регионального уровня является основой для разработки государственных программ Владимирской области и настоящего проекта СТП на часть территории Владимирской области.
Проект СТП на часть территории Владимирской области выполнен с учетом перспективной экономической специализации Владимирской области, приведенной в Стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 13.02.2019 в„– 207-р "Об утверждении Стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года" <1>.
--------------------------------
<1> В приложении в„– 3 в составе настоящего сшива приведена Перспективная экономическая специализация Владимирской области.

Проект СТП на часть территории Владимирской области также выполнен с учетом действующих на момент разработки проекта отраслевых документах стратегического планирования Российской Федерации, в том числе Стратегии развития строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на период до 2030 года с прогнозом до 2035 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.10.2022 в„– 3268-р.
В проекте учтены основные направления и перспективы социально-экономического развития Центрального федерального округа (применительно к территории Владимирской области), содержащиеся в Стратегии социально-экономического развития Центрального федерального округа на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 06.09.2011 в„– 1540-р и в плане мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Центрального федерального округа на период до 2020 года, утвержденном распоряжением Правительства РФ от 27.12 2012 в„– 2564-р.
Проект СТП на часть территории Владимирской области выполнен с учетом предложений по созданию объектов регионального значения, содержащихся в действующей Стратегии социально-экономического развития Владимирской области до 2030 года (утвержденной Указом Губернатора Владимирской области от 2 июня 2009 года в„– 10 "Об утверждении стратегии социально-экономического развития Владимирской области до 2030 года").
Проект СТП на часть территории Владимирской области выполнен с учетом прогноза социально-экономического развития Владимирской области на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов, утвержденного распоряжением администрации Владимирской области от 19.08.2022 в„– 821-р.

1.1. Государственные программы Владимирской области

Мероприятия стратегии социально-экономического развития Владимирской области до 2030 года, утвержденной Указом Губернатора Владимирской области от 2 июня 2009 года в„– 10, и план мероприятий по реализации Стратегии реализуются через систему государственных программ Владимирской области.
В настоящее время во Владимирской области действует 35 различных государственных программ (таблица 1.1.1) <2>. При формировании перечня планируемых объектов регионального значения планируемых к размещению на части территории Владимирской области (городское поселение г. Киржач, сельское поселение Першинское Киржачского района и городское поселение г. Карабаново Александровского района) учитывались планируемые объекты, содержащиеся в действующих госпрограммах ВО, предусматривающие создание объектов регионального значения.
--------------------------------
<2> Постановление Губернатора Владимирской обл. от 09.07.2013 в„– 788 (ред. от 14.12.2022) "О перечне государственных программ".

Таблица 1.1.1

Перечень
действующих государственных программ

в„– п/п
Наименование государственной программы Владимирской области
Срок реализации
Орган исполнительной власти области - ответственный исполнитель
1. Куратор - первый заместитель Губернатора Владимирской области,
Министр финансов Владимирской области
1.1.
Управление государственными финансами и государственным долгом Владимирской области
2015 - 2030 годы
Министерство финансов Владимирской области
2. Куратор - первый заместитель Губернатора Владимирской области,
руководитель Администрации Губернатора Владимирской области
2.1.
Реализация государственной национальной политики во Владимирской области
2018 - 2030 годы
Министерство внутренней политики Владимирской области
2.2.
Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций Владимирской области
2021 - 2030 годы
Министерство внутренней политики Владимирской области
2.3.
О мерах по повышению информированности населения о социально-экономическом развитии Владимирской области
2017 - 2030 годы
Управление массовых коммуникаций Администрации Губернатора Владимирской области
2.4
Развитие архивного дела
2016 - 2030 годы
Министерство по организации деятельности мировых судей, органов ЗАГС и архивов Владимирской области
2.5.
Юстиция
2022 - 2030 годы
Министерство по организации деятельности мировых судей, органов ЗАГС и архивов Владимирской области
2.6.
Обеспечение безопасности населения и территорий во Владимирской области
2016 - 2030 годы
Министерство региональной безопасности Владимирской области
2.7.
Развитие государственной гражданской службы Владимирской области и муниципальной службы во Владимирской области
2017 - 2030 годы
Управление государственной службы и кадровой политики Администрации Губернатора Владимирской области
3. Куратор - первый заместитель Губернатора Владимирской области, курирующий вопросы промышленности и экономической политики
3.1.
Комплексное развитие сельских территорий Владимирской области
2020 - 2030 годы
Министерство сельского хозяйства Владимирской области
3.2.
Государственная программа развития агропромышленного комплекса Владимирской области
2013 - 2030 годы
Министерство сельского хозяйства Владимирской области
3.3.
Привлечение инвестиций на территорию Владимирской области
2019 - 2030 годы
Министерство экономического развития и промышленности Владимирской области
3.4.
Развитие промышленности Владимирской области, повышение ее конкурентоспособности и обеспечение импортозамещения
2015 - 2030 годы
Министерство экономического развития и промышленности Владимирской области
3.5.
Развитие малого и среднего предпринимательства во Владимирской области
2019 - 2030 годы
Министерство предпринимательства и туризма Владимирской области
3.6.
Развитие туризма во Владимирской области
2021 - 2030 годы
Министерство предпринимательства и туризма Владимирской области
3.7.
Управление земельно-имущественным комплексом Владимирской области
2014 - 2030 годы
Министерство имущественных и земельных отношений Владимирской области
3.8.
Развитие внешнеэкономической деятельности Владимирской области
2023 - 2030 годы
Министерство экономического развития и промышленности Владимирской области
3.9.
Информационное общество
2014 - 2030 годы
Министерство цифрового развития Владимирской области
4. Куратор - заместитель Губернатора Владимирской области,
курирующий вопросы развития инфраструктуры, ЖКХ и энергетики
4.1.
Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры во Владимирской области
2017 - 2030 годы
Министерство жилищно-коммунального хозяйства Владимирской области
4.2.
Энергосбережение и повышение энергетической эффективности во Владимирской области
2013 - 2030 годы
Министерство жилищно-коммунального хозяйства Владимирской области
4.3.
Благоустройство территорий муниципальных образований Владимирской области
2018 - 2030 годы
Министерство жилищно-коммунального хозяйства Владимирской области
4.4.
Развитие газификации и догазификации Владимирской области
2022 - 2030 годы
Министерство жилищно-коммунального хозяйства Владимирской области
4.5.
Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Владимирской области
2019 - 2030 годы
Министерство архитектуры и строительства Владимирской области
4.6.
Дорожное хозяйство Владимирской области
2014 - 2030 годы
Министерство транспорта и дорожного хозяйства Владимирской области
4.7.
Повышение безопасности дорожного движения во Владимирской области
2014 - 2030 годы
Министерство транспорта и дорожного хозяйства Владимирской области
4.8.
Развитие транспорта и рынка газомоторного топлива во Владимирской области
2015 - 2030 годы
Министерство транспорта и дорожного хозяйства Владимирской области
5. Куратор - заместитель Губернатора Владимирской области,
курирующий вопросы социального развития
5.1.
Развитие образования
2019 - 2030 годы
Министерство образования и молодежной политики Владимирской области
5.2.
Развитие культуры
2021 - 2030 годы
Министерство культуры Владимирской области
5.3.
Развитие физической культуры и спорта во Владимирской области
2014 - 2030 годы
Министерство физической культуры и спорта Владимирской области
5.4.
Реализация государственной молодежной политики, патриотическое воспитание, поддержка молодежных и детских общественных объединений Владимирской области
2017 - 2030 годы
Министерство образования и молодежной политики Владимирской области
5.5.
Дополнительные меры по улучшению демографической ситуации во Владимирской области
2019 - 2030 годы
Министерство образования и молодежной политики Владимирской области
6. Куратор - заместитель Губернатора Владимирской области,
курирующий вопросы социального обеспечения
6.1.
Развитие здравоохранения Владимирской области
2017 - 2030 годы
Министерство здравоохранения Владимирской области
6.2.
Содействие занятости населения Владимирской области
2017 - 2030 годы
Министерство труда и занятости населения Владимирской области
6.3.
Социальная поддержка отдельных категорий граждан во Владимирской области
2014 - 2030 годы
Министерство социальной защиты населения Владимирской области
7. Куратор - заместитель Губернатора Владимирской области,
курирующий вопросы природопользования и экологии
7.1.
Охрана окружающей среды и рациональное природопользование на территории Владимирской области
2014 - 2030 годы
Министерство природопользования и экологии Владимирской области
7.2.
Развитие лесного хозяйства на территории Владимирской области
2014 - 2030 годы
Министерство лесного хозяйства Владимирской области
7.3.
Охрана и воспроизводство объектов животного мира и среды их обитания на территории Владимирской области
2015 - 2030 годы
Инспекция государственного надзора в сфере охраны и использования объектов животного мира Владимирской области

В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 14, ч. 3 ст. 26 Градостроительного кодекса РФ все планируемые объекты регионального значения, предусмотренные к созданию вышеуказанными государственными программами Владимирской области, касающиеся части территории ВО, учтены настоящим проектом СТП части территории Владимирской области (городское поселение г. Киржач, сельское поселение Першинское Киржачского района и городское поселение г. Карабаново Александровского района).

2. Обоснование выбранного варианта размещения объектов
регионального значения на основе анализа использования
соответствующей территории, возможных направлений
ее развития и прогнозируемых ограничений ее использования

2.1. Перечень видов планируемых для размещения объектов регионального значения Владимирской области.
В соответствии со статьей 14 Градостроительного кодекса РФ и ст. 10.1 Закона Владимирской области от 13.07.2004 в„– 65-ОЗ "О регулировании градостроительной деятельности на территории Владимирской области" к объектам регионального значения, подлежащим отображению на схеме территориального планирования Владимирской области, относятся:
1) объекты транспортной инфраструктуры, необходимые для организации транспортного обслуживания населения области автомобильным, железнодорожным, водным, воздушным транспортом, в том числе:
а) автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения;
б) автовокзалы, находящиеся в государственной собственности Владимирской области;
2) аэропорты и (или) аэродромы, находящиеся в государственной собственности Владимирской области;
3) объекты дорожного сервиса, размещаемые в полосе отвода или придорожной полосе автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения;
4) образовательные организации, находящиеся в соответствии с действующим законодательством в ведении Владимирской области;
5) объекты региональных государственных учреждений культуры;
6) объекты здравоохранения Владимирской области;
7) объекты социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов, детей-сирот, безнадзорных детей и детей, оставшихся без попечения родителей;
8) объекты спорта, находящиеся в государственной собственности Владимирской области;
9) региональные объекты аварийно-спасательной и противопожарной службы;
10) межмуниципальные полигоны по утилизации твердых бытовых и промышленных отходов;
11) промышленные объекты со средней численностью работников более 200 человек;
12) научно-производственные предприятия со среднесписочной численностью работающих более 250 человек;
13) объекты, обеспечивающие осуществление деятельности органов государственной власти области;
14-1) объекты энергетики, в том числе:
а) электрические станции на основе возобновляемых источников энергии, установленная генерируемая мощность которых находится в диапазоне от 0,1 МВт до 100 МВт;
б) электрические станции, установленная генерируемая мощность которых находится в диапазоне от 0,5 МВт до 100 МВт;
в) подстанции, проектный номинальный класс напряжений которых находится в диапазоне от 35 кВ до 220 кВ;
г) линии электропередачи, проектный номинальный класс напряжений которых находится в диапазоне от 35 кВ до 110 кВ;
д) межпоселковые газопроводы с рабочим давлением более 1,2 МПа, проходящие по территориям двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов) в границах Владимирской области;
е) газопроводы-отводы и газораспределительные станции от магистральных трубопроводов для транспортировки жидких и газообразных углеводородов федерального значения, расположенные в границах Владимирской области и предусмотренные утвержденной программой газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Владимирской области;
15) иные объекты, размещение которых необходимо для осуществления полномочий Владимирской области, определенных федеральными законами и законами Владимирской области.ООО "НПО "ЮРГЦ" на основе вышеуказанных норм права, региональных полномочий, анализа материалов утвержденной СТП Владимирской области сформировало перечень видов планируемых для размещения объектов регионального значения Владимирской области (таблица 2.4.1). В перечень вошли все возможные виды объектов регионального значения Владимирской области, в том числе и те виды, которые возможно будут не предусмотрены к размещению настоящим проектом на часть территории ВО.
Перечисленные в вышеуказанных законах и детализированные виды объектов регионального значения согласованы с заказчиком.

Табл. 2.1.1

Перечень
видов планируемых объектов регионального значения,
подлежащих отображению в утверждаемой части схемы
территориального планирования Владимирской области

в„– п/п
Виды объектов регионального значения <3> в области
Наименование объектов
1.
Объекты транспортной инфраструктуры, необходимые для организации транспортного обслуживания населения области автомобильным, железнодорожным, водным, воздушным транспортом
Автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения
Автовокзалы, находящиеся в государственной собственности Владимирской области
2.
Аэропорты и (или) аэродромы, находящиеся в государственной собственности Владимирской области
Аэропорты и (или) аэродромы, находящиеся в государственной собственности Владимирской области
3.
Объекты дорожного сервиса, размещаемые в полосе отвода или придорожной полосе автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения
Объекты дорожного сервиса, размещаемые в полосе отвода или придорожной полосе автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения
4.
Образовательные организации, находящиеся в соответствии с действующим законодательством в ведении Владимирской области
Профессиональные образовательные организации, в т.ч. техникумы, училища, колледжи, лицеи (за исключением объектов федерального значения)
Общеобразовательные организации регионального значения (гимназии, учреждения с углубленным изучением отдельных предметов, кадетские учреждения)
Коррекционные школы, центры, школы-интернаты, в т.ч. для обучающихся, нуждающихся в длительном лечении, для детей-сирот и пр.
5.
Объекты региональных государственных учреждений культуры
Региональные концертные залы и театры, в т.ч. специализированные
Региональные выставочные залы и музеи
Региональная (областная) библиотека
Образовательные учреждения в области культуры и искусства
6.
Объекты здравоохранения Владимирской области
Областные больницы общего типа, в т.ч. детская, скорой помощи и т.д.
Специализированные объекты высокотехнологичной медицинской помощи, в т.ч. перинатальный центр, диспансеры, психиатрические больницы, диагностический центр и пр.
Учреждения отдыха и оздоровления (в т.ч. детский санаторий)
Объекты учреждений особого типа (территориальный центр медицины катастроф, бюро судебно-медицинской экспертизы)
Станция переливания крови
7.
Объекты социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов, детей-сирот, безнадзорных детей и детей, оставшихся без попечения родителей
Интернаты, дома-интернаты, в т.ч. психоневрологические, для престарелых и инвалидов и пр.
Центры социальной адаптации, центры социального обслуживания населения
Реабилитационные центры и интернаты для детей с ограниченными возможностями
Учреждения профессионального и дополнительного образования для детей с ограниченными возможностями
Многофункциональные центры оказания государственных и муниципальных услуг населению
Центры занятости населения
8.
Объекты спорта, находящиеся в государственной собственности Владимирской области
Открытые спортивные плоскостные сооружения, в т.ч. стадион
Плавательный комплекс (бассейн)
Центры спортивной подготовки, в т.ч. легкоатлетической, по гандболу, футболу, адаптивным видам спорта, плаванию, гребным видам спорта и зимним видам спорта
Специализированные спортивные образовательные организации олимпийского резерва, в т.ч. детско-юношеские спортивные школы, колледжи
9.
Региональные объекты аварийно-спасательной и противопожарной службы
Пожарные депо, посты пожарной охраны
Спасательные центры
10.
Межмуниципальные полигоны по утилизации твердых бытовых и промышленных отходов
Полигоны твердых коммунальных отходов
Мусороперерабатывающие и мусоросортировочные заводы твердых коммунальных отходов
11.
Объекты, обеспечивающие осуществление деятельности органов государственной власти области
Административные здания органов государственной власти области
Государственные архивы
12.
Иные объекты, размещение которых необходимо для осуществления полномочий Владимирской области, определенных федеральными законами и законами Владимирской области
12.1.
Объекты энергетических систем регионального значения (в части электроснабжения)
ЛЭП (ВЛ, КЛ) в диапазоне напряжения 110 - 35 кВ (за исключением объектов федерального значения)
Центры питания (ПС) в диапазоне напряжения 110 - 35 кВ (за исключением объектов федерального значения)
12.2.
Объекты энергетических систем регионального значения (в части газоснабжения)
Газораспределительные станции (ГРС, АГРС), используемые для газоснабжения более 1 муниципального района (городского округа)
Газопроводы-отводы (за исключением объектов федерального значения)
Межпоселковые газопроводы высокого и среднего давления, проходящие по территории более 1 муниципального района (городского округа) и (или) используемые для газоснабжения более 1 муниципального района (округа)
12.3.
Объекты регионального значения в области инженерной защиты и гидротехнических сооружений
Системы инженерной защиты территории от затопления и подтопления и гидротехнические сооружения (берегозащитные сооружения, дамбы, плотины, каналы) за исключением объектов федерального значения, используемые для защиты территории более 1 муниципального района (городского округа)
12.4.
Инвестиционные площадки, иные территории, на которых реализуются (планируются к реализации) крупные инвестиционные проекты, финансирование которых осуществляется (планируется осуществлять) полностью или частично за счет средств областного бюджета
Особые экономические зоны, инвестиционные площадки, территории опережающего развития
12.5.
Особо охраняемые природные территории регионального значения
Особо охраняемые природные территории регионального значения (природные парки, заказники, памятники природы)

--------------------------------
<3> Виды объектов приведены в соответствии ст. 10.1 "Объекты регионального значения" Закона Владимирской области от 13.07.2004 в„– 65-ОЗ "О регулировании градостроительной деятельности на территории Владимирской области".

В положении о территориальном планировании в разделе "Сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения объектов регионального значения" приведены только планируемые к размещению на части территории ВО объекты регионального значения Владимирской области.
2.2. Обоснование выбранного варианта размещения планируемых объектов регионального значения Владимирской области.
Основная цель настоящего проекта СТП части территории Владимирской области - устойчивое развитие Владимирской области путем развития инженерной, транспортной, социальной инфраструктур, обеспечение безопасных и благоприятных условий жизнедеятельности человека, охраны и рационального использования природных ресурсов в интересах настоящего и будущих поколений, адаптация территориального развития к современным изменившимся условиям, пространственное обеспечение мероприятий Стратегии социально-экономического развития Владимирской области до 2030 года.
Положения, содержащиеся в СТП части территории Владимирской области, нацелены на территориальное обеспечение расширения процессов технологической модернизации, структурной перестройки экономики области и достижения весомых качественных результатов, создание необходимых условий для формирования и последующего функционирования новой модели экономического роста, предусматривающей переход от стимулирования инноваций и человеческого потенциала к росту на их основе.
В проекте СТП части ВО сохранен расчетный срок действующей СТП Владимирской области на 2030 г. в целях синхронизации с расчетным сроком действующей стратегии.
Проект СТП части территории Владимирской области с указанным расчетным сроком предусматривает обеспечение действующих стратегии и государственных программ ВО. Для обеспечения программ и мероприятий новой стратегии предлагается в 2024 году разработать новую редакцию СТП ВО применительно к территории Владимирской области.
В проекте СТП части Владимирской области реализация мероприятий Стратегии социально-экономического развития Владимирской области до 2030 года и государственных программ Владимирской области осуществляется посредством формирования перечня планируемых объектов регионального значения для ограниченной территории Владимирской области.
Информация о количестве существующих объектов регионального значения Владимирской области была предоставлена заказчиком.
По большинству видов объектов регионального значения существующее количество объектов регионального значения на территории Владимирской области превышает минимально допустимые уровни обеспеченности различными видами объектов регионального значения региона.
Соответственно, предлагаемые настоящим проектом планируемые объекты регионального значения Владимирской области не компенсируют разницу между существующим количеством объектов регионального значения области и минимально допустимым уровнем обеспеченности различными видами объектов регионального значения региона, а способствуют развитию его инженерной, транспортной, социальной инфраструктуры на принципиально новом уровне.
В сформированный настоящим проектом перечень планируемых объектов регионального значения вошли планируемые объекты регионального значения, содержащиеся в следующих документах:
- стратегии социально-экономического развития Владимирской области до 2030 года;
- инвестиционной стратегии Владимирской области до 2020 года;
- государственных программах Владимирской области;
- инвестиционных программах естественных монополий;
- предложениях органов исполнительной власти ВО.
Проектом также учтены предложения отраслевых органов государственной власти Владимирской области. Отдельные планируемые объекты были исключены из перечня по причине их реализации, применительно к части планируемых объектов уточнены наименования и их характеристики.
Обобщенные предложения ООО "НПО "ЮРГЦ" по размещению планируемых объектов регионального значения были согласованы с заказчиком.
Сводное обоснование размещения объектов регионального значения на основе анализа использования территории, возможных направлений ее развития и прогнозируемых ограничений ее использования приведено в приложении в„– 4.

3. Оценка возможного влияния планируемых для размещения
объектов регионального значения на комплексное развитие
Владимирской области

На основе выполненного анализа Стратегии Владимирской области, действующих государственных программ, материалов утвержденной СТП Владимирской области, предложений органов государственной власти Владимирской области, с учетом утвержденных документов территориального планирования муниципальных районов и городских округов региона (в соответствии с требованиями действующего законодательства) выполнена оценка возможного влияния планируемых для размещения объектов регионального значения на комплексное развитие части территории Владимирской области.
В таблице 3.1 дана оценка возможного влияния всех видов планируемых для размещения объектов регионального значения на комплексное развитие территории Владимирской области.

Таблица 3.1

Оценка
возможного влияния планируемых для размещения объектов
регионального значения на комплексное развитие территории
Владимирской области

в„– п/п
Виды объектов регионального значения <4> в области
Наименование объектов
Оценка возможного влияния на комплексное развитие территории ВО
1.
Объекты транспортной инфраструктуры, необходимые для организации транспортного обслуживания населения области автомобильным, железнодорожным, водным, воздушным транспортом
Автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения
Надежное обеспечение муниципальных районов (городских округов) социальных, промышленных, коммунальных и иных региональных объектов региона услугами транспорта. Создание условий для освоения новых территорий в целях гражданского, жилищного и промышленного строительства. Создание условий для развития предприятий. Повышение инвестиционной привлекательности территории муниципальных районов и региона в целом
Автовокзалы, находящиеся в государственной собственности Владимирской области
2.
Аэропорты и (или) аэродромы, находящиеся в государственной собственности Владимирской области
Аэропорты и (или) аэродромы, находящиеся в государственной собственности Владимирской области
3.
Объекты дорожного сервиса, размещаемые в полосе отвода или придорожной полосе автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения
Объекты дорожного сервиса, размещаемые в полосе отвода или придорожной полосе автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения
4.
Образовательные организации, находящиеся в соответствии с действующим законодательством в ведении Владимирской области
Профессиональные образовательные организации, в т.ч. техникумы, училища, колледжи, лицеи (за исключением объектов федерального значения)
Повышение доступности и качества услуг учреждений образования. Привлечение и закрепление на территории молодого населения. Сокращение заболеваемости населения. Повышение инвестиционной привлекательности территории городов и районов и региона в целом
Общеобразовательные организации регионального значения (гимназии, учреждения с углубленным изучением отдельных предметов, кадетские учреждения)
Коррекционные школы, центры, школы-интернаты, в т.ч. для обучающихся, нуждающихся в длительном лечении, для детей-сирот и пр.
5.
Объекты региональных государственных учреждений культуры
Региональные концертные залы и театры, в т.ч. специализированные
Повышение доступности и качества услуг учреждений культуры. Привлечение и закрепление на территории молодого населения. Повышение инвестиционной привлекательности территории городов и районов и региона в целом
Региональные выставочные залы и музеи
Региональная (областная) библиотека
Образовательные учреждения в области культуры и искусства
6.
Объекты здравоохранения Владимирской области
Областные больницы общего типа, в т.ч. детская, скорой помощи и т.д.
Повышение доступности и качества услуг учреждений здравоохранения. Сокращение заболеваемости населения. Увеличение средней продолжительности жизни населения региона. Повышение инвестиционной привлекательности территории городов и районов и региона в целом
Специализированные объекты высокотехнологичной медицинской помощи, в т.ч. перинатальный центр, диспансеры, психиатрические больницы, диагностический центр и пр.
Учреждения отдыха и оздоровления (в т.ч. детский санаторий)
Объекты учреждений особого типа (территориальный центр медицины катастроф, бюро судебно-медицинской экспертизы)
Станция переливания крови
7.
Объекты социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов, детей-сирот, безнадзорных детей и детей, оставшихся без попечения родителей
Интернаты, дома-интернаты, в т.ч. психоневрологические, для престарелых и инвалидов и пр.
Повышение доступности и качества услуг учреждений социальной защиты. Увеличение средней продолжительности и качества жизни населения региона.
Сокращение уровня безработных
Центры социальной адаптации, центры социального обслуживания населения
Реабилитационные центры и интернаты для детей с ограниченными возможностями
Учреждения профессионального и дополнительного образования для детей с ограниченными возможностями
Многофункциональные центры оказания государственных и муниципальных услуг населению
Центры занятости населения
8.
Объекты спорта, находящиеся в государственной собственности Владимирской области
Открытые спортивные плоскостные сооружения, в т.ч. стадион
Повышение доступности и качества услуг учреждений физической культуры и спорта. Привлечение и закрепление на территории молодого населения. Сокращение заболеваемости населения.
Повышение инвестиционной привлекательности территории городов и районов и региона в целом
Плавательный комплекс (бассейн)
Центры спортивной подготовки, в т.ч. легкоатлетической, по гандболу, футболу, адаптивным видам спорта, плаванию, гребным видам спорта и зимним видам спорта
Специализированные спортивные образовательные организации олимпийского резерва, в т.ч. детско-юношеские спортивные школы, колледжи
9.
Региональные объекты аварийно-спасательной и противопожарной службы
Пожарные депо, посты пожарной охраны
Предупреждение чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий. Создание условий для освоения новых территорий в целях гражданского, жилищного и промышленного строительства. Создание условий для развития предприятий
Спасательные центры
10.
Межмуниципальные полигоны по утилизации твердых бытовых и промышленных отходов
Полигоны твердых коммунальных отходов
Сокращение загрязнения поверхностных и подземных вод, почвы и воздуха. Улучшение условий проживания населения региона. Повышения уровня благоустройства. Повышение инвестиционной привлекательности территории региона в целом
Мусороперерабатывающие и мусоросортировочные заводы твердых коммунальных отходов
11.
Объекты, обеспечивающие осуществление деятельности органов государственной власти области
Административные здания органов государственной власти области
Повышение доступности и качества государственных услуг
Государственные архивы
12.
Иные объекты, размещение которых необходимо для осуществления полномочий Владимирской области, определенных федеральными законами и законами Владимирской области
12.1.
Объекты энергетических систем регионального значения (в части электроснабжения)
ЛЭП (ВЛ, КЛ) в диапазоне напряжения 110 - 35 кВ (за исключением объектов федерального значения)
Надежное обеспечение муниципальных районов (городских округов) социальных, промышленных, коммунальных и иных региональных объектов области электроснабжением. Создание условий для освоения новых территорий в целях гражданского, жилищного и промышленного строительства. Создание условий для развития предприятий. Энергосбережение. Повышение инвестиционной привлекательности территории муниципальных районов и региона в целом
Центры питания (ПС) в диапазоне напряжения 110 - 35 кВ (за исключением объектов федерального значения)
12.2.
Объекты энергетических систем регионального значения (в части газоснабжения)
Газораспределительные станции (ГРС, АГРС) используемые для газоснабжения более 1 муниципального района (городского округа)
Надежное обеспечение муниципальных районов (городских округов) социальных, промышленных, коммунальных и иных региональных объектов области газоснабжением. Создание условий для освоения новых территорий в целях гражданского, жилищного и промышленного строительства. Создание условий для развития предприятий. Энергосбережение. Повышение инвестиционной привлекательности территории муниципальных районов и региона в целом
Газопроводы-отводы (за исключением объектов федерального значения)
Межпоселковые газопроводы высокого и среднего давления, проходящие по территории более 1 муниципального района (городского округа) и (или) используемые для газоснабжения более 1 муниципального района (городского округа)
12.3.
Объекты регионального значения в области инженерной защиты и гидротехнических сооружений
Системы инженерной защиты территории от затопления и подтопления и гидротехнические сооружения (берегозащитные сооружения, дамбы, плотины, каналы) за исключением объектов федерального значения, используемые для защиты территории более 1 муниципального района (городского округа)
Предупреждение чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий. Создание условий для освоения новых территорий в целях гражданского, жилищного и промышленного строительства. Создание условий для развития предприятий
12.4.
Инвестиционные площадки, иные территории, на которых реализуются (планируются к реализации) крупные инвестиционные проекты, финансирование которых осуществляется (планируется осуществлять) полностью или частично за счет средств областного бюджета
Особые экономические зоны, инвестиционные площадки, территории опережающего развития
Повышение инвестиционной привлекательности территории области. Развитие новых производств. Увеличение количества рабочих мест
12.5.
Особо охраняемые природные территории регионального значения
Особо охраняемые природные территории регионального значения (природные парки, заказники, памятники природы)
Сохранение особо охраняемых природных территорий регионального значения.
Повышение привлекательности региона в целом

--------------------------------
<4> Виды объектов приведены в соответствии ст. 10.1 "Объекты регионального значения" Закона Владимирской области от 13.07.2004 в„– 65-ОЗ "О регулировании градостроительной деятельности на территории Владимирской области".

В положении о территориальном планировании в разделе "Сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения объектов регионального значения" приведены только планируемые к размещению на части территории ВО объекты регионального значения Владимирской области.
Информация о размещении планируемых в СТП Владимирской области объектах регионального значения должна найти отражение в соответствующих документах территориального планирования МО (схемах территориального планирования муниципальных районов, городских и сельских поселений).

4. Сведения об образовании, утилизации, обезвреживании,
о размещении твердых коммунальных отходов, содержащихся
в территориальной схеме в области обращения с отходами

В настоящее время вся сложная система обращения с отходами в границах Владимирской области находится в активной стадии трансформации. Заканчивается переход от экологически опасного, неэффективного и устаревшего захоронения (складирования) отходов к современной экологически безопасной, экономически эффективной и комплексной деятельности по сбору, транспортированию, обработке, обезвреживанию и утилизации отходов.
Модернизация сферы обращения с отходами во Владимирской области осуществляется комплексно и программными методами.

4.1. Территориальная схема в области обращения с отходами

Действующая редакция территориальной схемы обращения с отходами на территории Владимирской области (далее по тексту - территориальная схема) утверждена постановлением Департамента природопользования и охраны окружающей среды Владимирской области от 28.12.2020 в„– 187 "О корректировке территориальной схемы обращения на территории Владимирской области".
В настоящее время действующая территориальная схема соответствует обновленным требованиям к составу и содержанию территориальных схем обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.2018 в„– 1130 "О разработке, общественном обсуждении, утверждении, корректировке территориальных схем в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, а также о требованиях к составу и содержанию таких схем".
Действующая территориальная схема определила основные принципы, направления и механизмы реализации по созданию эффективной системы комплексного управления отходами на территории Владимирской области, в ней предусмотрено развитие и создание инфраструктуры по обращению с отходами, соответствующей объему образования отходов, а также региональным экономико-географическим и рекреационным особенностям Владимирской области, существующей транспортной инфраструктуре.
Территориальная схема основана на комплексном подходе к процессу сбора и утилизации всех видов отходов и необходимости максимального вовлечения отходов в хозяйственный оборот.
Территориальная схема закрепила согласованную систему размещения и захоронения отходов на территории Владимирской области и основные маршруты перевозки отходов, что позволит оптимально спланировать деятельность по обращению с отходами и сформировать стоимость услуг организаций, осуществляющих сбор и транспортирование отходов, она формирует эффективную, комплексную систему по обращению с отходами в рамках эксплуатации и строительства региональных и межмуниципальных объектов, учитывающих потребности отдельных муниципальных образований и всего региона в целом.
Кроме этого, территориальная схема является важным документом для исполнения гарантий перед инвесторами по обеспечению потоков твердых коммунальных отходов на новые комплексы по их обработке и захоронению.
Основной целью совершенствования схемы направления потоков отходов является исключение из нее экологически небезопасных объектов обращения с отходами и оптимизация затрат на транспортирование отходов ввиду укрупнения объектов обработки и размещения отходов путем применения двухэтапной системы транспортирования.
Отходы производства направляются на ближайшие доступные объекты обезвреживания, утилизации и размещения.
Территориальной схемой на основе общей схемы расположения межмуниципальных объектов размещения отходов на территории Владимирской области осуществлено формирование комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами на территории Владимирской области на основе кластерного деления территории на 3 зоны, в каждой из которых осуществляется (планируется) централизованный сбор и доставка ТКО на современные мусоросортировочные комплексы.
Согласно территориальной схеме обращения с ТКО сформированы три зоны деятельности региональных операторов:
- первая зона: Александровский, Киржачский, Кольчугинский, Петушинский, Собинский, Юрьев-Польский районы;
- вторая зона - гг. Владимир, Ковров, Камешковский, Ковровский, Суздальский, Судогодский, Вязниковский, Гороховецкий районы, ЗАТО г. Радужный;
- третья зона: гг. Гусь-Хрустальный, Муром, Селивановский, Муромский и Меленковский районы.
На части территории Владимирской области (городское поселение г. Киржач, сельское поселение Першинское Киржачского района, городское поселение г. Карабаново Александровского района), рассматриваемой настоящим проектом, расположен 1 действующий объект размещения ТКО (включенный в государственный реестр объектов размещения отходов) - полигон ТБО Киржачского района.
Схема территориального планирования Владимирской области содержит в положении о территориальном планировании планируемый объект - реконструкция полигона ТКО "Киржач", мощность 50000 тонн, расположенный по адресу: Киржачский район, Першинское СП, у д. Храпки.
Так как действующей редакцией территориальной схемы указаны планируемые сроки выведения из эксплуатации отдельных объектов обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов, в том числе полигона ТБО Киржачского района (планируемая дата вывода из эксплуатации - 2022 год) в настоящем проекте изменен его статус с "планируемого к реконструкции" на "планируемый к ликвидации" и предусмотрены мероприятия по рекультивации занимаемой территории в расчетный срок проекта.

5. Зоны с особыми условиями использования территории
в границах части Владимирской области <5>

--------------------------------
<5> Подготовка настоящего раздела не предусмотрена ч. 8 ст. 14 Градостроительного кодекса РФ и Техническим заданием, раздел выполнен ООО "НПО "ЮРГЦ" в инициативном порядке.

В соответствии со статьей 1 Градостроительного кодекса РФ к зонам с особыми условиями использования территорий относятся - охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, водоохранные зоны, зоны охраны источников питьевого водоснабжения, зоны охраняемых объектов, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статьей 105 Земельного кодекса РФ определен закрытый перечень видов зон с особыми условиями использования территорий. В настоящее время на территории, применительно к которой осуществляется подготовка СТП Владимирской области (применительно к территории городского поселения г. Киржач, сельского поселения Першинское Киржачского района и к территории городского поселения г. Карабаново Александровского района), представлены следующие зоны с особыми условиями использования территорий:
1) зоны охраны объектов культурного наследия.
Отображены в графической части проекта по сведениям, содержащимся в ЕГКН:
- охранная зона объекта культурного наследия федерального значения (вид - ансамбль) "Ансамбль Благовещенского монастыря", XV - XVI вв. (Владимирская область, г. Киржач, ул. Гагарина, д. 27);
- зона охраняемого природного ландшафта объекта культурного наследия федерального значения (вид - ансамбль) "Ансамбль Благовещенского монастыря", XV - XVI вв. (Владимирская область, г. Киржач, ул. Гагарина, д. 27);
2) защитная зона объекта культурного наследия.
При отсутствии установленной охранной зоны ОКН устанавливается защитная зона в соответствии с требованиями ст. 34.1 Федерального закона РФ от 25.06.2002 в„– 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации". В графической части проекта защитные зоны не отображены по условиям масштаба;
3) охранная зона объектов электроэнергетики (объектов электросетевого хозяйства и объектов по производству электрической энергии).
Отображены в графической части проекта по сведениям, содержащимся в ЕГКН;
4) охранная зона железных дорог.
Не отображены в графической части проекта, так как границы не поставлены на кадастровый учет в ЕГКН;
5) придорожные полосы автомобильных дорог.
Отображены в графической части проекта по сведениям, содержащимся в ЕГКН;
6) охранная зона линий и сооружений связи.
Отображены в графической части проекта по сведениям, содержащимся в ЕГКН;
7) приаэродромная территория.
Отображены в графической части проекта по сведениям, содержащимся в ЕГКН.
На рассматриваемой территории отображены приаэродромные территории и их подзоны для аэродрома "Киржач";
8) охранная зона особо охраняемой природной территории (национального парка, заказника, памятника природы и иных охраняемых природных объектов).
Установленные охранные зоны отображены в графической части проекта;
9) водоохранная (рыбоохранная) зона.
Отображены в графической части проекта.
В границах водоохранных зон запрещаются:
1) использование сточных вод в целях регулирования плодородия почв;
2) размещение кладбищ, скотомогильников, объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов захоронения радиоактивных отходов;
3) осуществление авиационных мер по борьбе с вредными организмами;
4) движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств) за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие;
5) строительство и реконструкция автозаправочных станций, складов горюче-смазочных материалов (за исключением случаев, если автозаправочные станции, склады горюче-смазочных материалов размещены на территориях портов, инфраструктуры внутренних водных путей, в том числе баз (сооружений) для стоянки маломерных судов, объектов органов федеральной службы безопасности), станций технического обслуживания, используемых для технического осмотра и ремонта транспортных средств, осуществления мойки транспортных средств;
6) размещение специализированных хранилищ пестицидов и агрохимикатов, применение пестицидов и агрохимикатов;
7) сброс сточных, в том числе дренажных, вод;
8) разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых (за исключением случаев, если разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых осуществляются пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу иных видов полезных ископаемых, в границах, предоставленных им в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах горных отводов и (или) геологических отводов на основании утвержденного технического проекта.
В границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды. Выбор типа сооружения, обеспечивающего охрану водного объекта от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, осуществляется с учетом необходимости соблюдения установленных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов. Под сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, понимаются:
1) централизованные системы водоотведения (канализации), централизованные ливневые системы водоотведения;
2) сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод в централизованные системы водоотведения (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), если они предназначены для приема таких вод;
3) локальные очистные сооружения для очистки сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), обеспечивающие их очистку исходя из нормативов, установленных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды;
4) сооружения для сбора отходов производства и потребления, а также сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод) в приемники, изготовленные из водонепроницаемых материалов;
5) сооружения, обеспечивающие защиту водных объектов и прилегающих к ним территорий от разливов нефти и нефтепродуктов и иного негативного воздействия на окружающую среду.
В отношении территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, размещенных в границах водоохранных зон и не оборудованных сооружениями для очистки сточных вод, до момента их оборудования такими сооружениями и (или) подключения к таким системам, допускается применение приемников, изготовленных из водонепроницаемых материалов, предотвращающих поступление загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду;
10) прибрежная защитная полоса.
Отображена в графической части проекта.
В границах прибрежных защитных полос наряду с установленными для водоохранных зон ограничениями запрещаются:
1) распашка земель;
2) размещение отвалов размываемых грунтов;
3) выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн;
11) зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также устанавливаемые в случаях, предусмотренных Водным кодексом Российской Федерации в отношении подземных водных объектов зоны специальной охраны.
Отображены в графической части проекта в соответствии с информацией, содержащейся в ЕГКН;
12) зоны затопления и подтопления.
Отображены в графической части проекта в соответствии с информацией, содержащейся в ЕГКН;
13) санитарно-защитная зона.
Отображены в графической части проекта в соответствии с информацией, содержащейся в ЕГКН;
14) зона ограничений передающего радиотехнического объекта, являющегося объектом капитального строительства.
Отображены в графической части проекта в соответствии с информацией, содержащейся в ЕГКН. Показаны в графической части как "Другие зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации".
В настоящее время сведения о наличии в границах указанной части территории Владимирской области иных зон с особыми условиями использования территорий отсутствуют.
Самостоятельную часть ограничений на территории составляют зоны риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, содержащиеся в материалах по обоснованию в текстовой форме. Том 2 "Перечень и характеристики основных факторов риска возникновения ЧС природного и техногенного характера" приводится перечень факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Зоны риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера отображены в графической части проекта на карте границ территорий, подверженных риску возникновения ЧС природного и техногенного характера, применительно к рассматриваемой части Владимирской области.
Особенности градостроительной деятельности по условиям добычи полезных ископаемых выделены на месте залегания полезных ископаемых на территории части Владимирской области. В границах указанной области находятся различные месторождения полезных ископаемых (участки недр федерального и местного значения).
В соответствии с Законом РФ "О недрах" (от 21.02.1992 в„– 2395-1, ст. 25) строительство объектов капитального строительства на земельных участках, расположенных за границами населенных пунктов разрешается только после получения заключения федерального органа управления государственным фондом недр или его территориальных органов об отсутствии полезных ископаемых под участком предстоящей застройки.
Застройка земельных участков, которые расположены за границами населенных пунктов и находятся на площадях залегания полезных ископаемых, а также размещение за границами населенных пунктов в местах залегания полезных ископаемых подземных сооружений допускается на основании разрешения федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа.
Порядок получения таких заключений и разрешений в отношении конкретных объектов заинтересованными лицами установлен административным регламентом предоставления услуг Федеральным агентством по недропользованию государственной услуги по выдаче заключений об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки и разрешения на осуществление застройки площадей залегания полезных ископаемых, а также размещение в местах их залегания подземных сооружений, утвержденным приказом Минприроды России от 13.02.2013 в„– 53.
Выводы.
1. Территория рассматриваемой проектом части Владимирской области характеризуется высокой плотностью зон с особыми условиями использования территории. Практически все земельные участки на ее территории находятся в границах нескольких зон с особыми условиями использования территории, что, в свою очередь, накладывает существенные ограничения на хозяйственное их использование.
1. Наиболее крупные по размерам зоны: водоохранные зоны, приаэродромные территории, зоны охраны источников питьевого водоснабжения и территории, подверженные ЧС природного и техногенного характера.
2. Работа по постановке на кадастровый учет зон с особыми условиями использования территории ведется, в расчетный срок проекта границы всех зон с особыми условиями использования территории необходимо поставить на кадастровый учет.
В соответствии с техническим заданием в рамках настоящего проекта выполнены карты, отображающие информацию о зонах с особыми условиями использования территории, в составе материалов по обоснованию проекта СТП части территории Владимирской области:
- материалы по обоснованию в виде карт. Карта границ территорий, подверженных риску возникновения ЧС природного и техногенного характера;
- материалы по обоснованию в виде карт. Карта зон с особыми условиями использования территории.

5.1. Объекты культурного наследия

В соответствии с Федеральным законом об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации в„– 73-ФЗ от 25.06.2002 объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.
В настоящее время на рассматриваемой в рамках настоящего проекта части территории Владимирской области объекты культурного наследия представлены 88 объектами, в том числе:
- федерального значения - 4. "Ансамбль Благовещенского монастыря", XV - XVI вв. (Владимирская область, г. Киржач, ул. Гагарина, д. 27) с 3 памятниками в его составе. Границы территории объекта культурного наследия, охранная зона и зона охраняемого природного ландшафта поставлены на кадастровый учет и отображены в проекте;
- регионального значения - 60, в том числе 2 ансамбля и 58 памятников;
- местного значения - 13, в том числе 1 достопримечательное место и 12 памятников;
- выявленные объекты - 11.
При отсутствии установленной охранной зоны ОКН устанавливается защитная зона в соответствии с требованиями ст. 34.1 Федерального закона РФ "Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации" от 25.06.2002 в„– 73-ФЗ.
В графической части проекта СТП части территории Владимирской области на Карте зон с особыми условиями использования территории соответствующими условными знаками отображены объекты культурного наследия и границы их территорий.
В соответствии с ст. 30 Федерального закона от 25.06.2002 в„– 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" земельные участки, подлежащие воздействию земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ в случае, если орган охраны объектов культурного наследия не имеет данных об отсутствии на указанных землях объектов, обладающих признаками ОКН, являются объектами историко-культурной экспертизы.
Согласно п. 3 ст. 31 вышеуказанного Закона историко-культурная экспертиза путем археологической разведки проводится на земельных участках до начала земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, осуществление которых может оказать прямое или косвенное воздействие на объект культурного наследия.

5.2. Особо охраняемые природные территории

На рассматриваемой в рамках настоящего проекта части территории Владимирской области (применительно к территории городского поселения г. Киржач, сельского поселения Першинское Киржачского района и к территории городского поселения г. Карабаново Александровского района) частично расположен один государственный природный заказник регионального значения - Поганая Лохань. Общая площадь заказника составляет 176 га, в границах проектируемой территории - 22 га. Границы утверждены постановлением главы администрации Владимирской области от 19.08.1999 в„– 532.
В графической части проекта на Карте зон с особыми условиями использования территории на часть территории Владимирской области в виде установленных условных знаков отображены территории ООПТ и границы охранных зон в соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРН.
Управление и государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий (ООПТ) регионального значения осуществляется Государственной инспекцией по охране и использованию животного мира Владимирской области. Функционирование ООПТ регионального значения Владимирской области обеспечивает государственное бюджетное учреждение Владимирской области "Единая дирекция особо охраняемых природных территорий Владимирской области".
Предлагаемые настоящим проектом планируемые объекты капитального строительства размещаются преимущественно на территории населенных пунктов, исключительно за пределами территорий существующих и планируемых ООПТ и их охранных зон.

6. Сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых
для размещения на территориях Владимирской области объектов
федерального значения

В период подготовки проекта СТП на часть территории Владимирской области рассмотрены документы территориального планирования федерального уровня, имеющие отношение к территории области.
К таким документам относятся:
Схема территориального планирования Российской Федерации в сфере энергетики. Утверждена распоряжением Правительства РФ от 01.08.2016 в„– 1634-р.
Схема территориального планирования Российской Федерации в области высшего образования. Утверждена распоряжением Правительства РФ от 26.02.2013 в„– 247-р.
Схема территориального планирования Российской Федерации в области здравоохранения. Утверждена распоряжением Правительства РФ от 28.12.2012 в„– 2607-р.
Схема территориального планирования Российской Федерации в области федерального транспорта (в части трубопроводного транспорта). Утверждена распоряжением Правительства РФ от 06.05.2015 в„– 816-р.
Схема территориального планирования Российской Федерации в области федерального транспорта (железнодорожного, воздушного, морского, внутреннего водного транспорта) и автомобильных дорог федерального значения. Утверждена распоряжением Правительства РФ от 19.03.2013 в„– 384-р.
В соответствии с вышеуказанными документами ниже приводятся сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения на территории Владимирской области объектов федерального значения (таблица 6.1) и отображены в материалах по обоснованию графической части проекта на Карте планируемых для размещения объектов федерального значения в соответствии с документами территориального планирования РФ <6>.
--------------------------------
<6> Отображены в графической части проекта и указаны в таблице планируемые объекты федерального значения, полностью или частично расположенные в границах части Владимирской области.

Обоснование вариантов размещения объектов федерального значения на основе анализа использования территории, возможных направлений их развития и прогнозируемых ограничений их использования для всех планируемых на территории Владимирской области объектов федерального значения осуществляется на последующих этапах разработки документов территориального планирования.
Размещение планируемых объектов регионального значения Владимирской области выполнено с учетом планируемых для размещения на территории Владимирской области объектов федерального значения, а также с учетом возможных зон с особыми условиями использования территорий, которые могут потребоваться при размещении ряда планируемых объектов федерального значения.

Таблица 6.1

Перечень
планируемых для размещения на части территории
Владимирской области объектов федерального значения

в„– п/п
Вид объекта <7>
Назначение объекта
Наименование объекта
Основные характеристики объекта
Местоположение объекта
Очередность строительства
Перечень планируемых объектов федерального значения в области федерального транспорта (железнодорожного, воздушного, морского, внутреннего водного транспорта) и автомобильных дорог федерального значения, подлежащих отображению в составе документов территориального планирования Владимирской области
1.
Железнодорожные пути общего пользования
Строительство дополнительных главных путей, развитие существующей инфраструктуры на участках
Строительство III главного железнодорожного пути общего пользования на участке железнодорожной линии Орехово-Зуево - Александров 1
Определяется на последующих стадиях проектирования
Владимирская область, Александровский район,
Киржачский район
до 2030 г.
2.
Автомобильные дороги федерального значения
Повышение доступности дорожной сети для населения, начало формирования сети автомагистралей и скоростных дорог по направлениям международных транспортных коридоров, строительство и реконструкция автомобильных дорог в районах Сибири и Дальнего Востока, обеспечивающих освоение природных ресурсов и связь населенных пунктов с опорной транспортной сетью, а также строительство обходов крупнейших городов
Автомобильная дорога А-108 "Московское большое кольцо" Дмитров - Сергиев Посад - Орехово-Зуево - Воскресенск - Михнево - Балабаново - Руза - Клин - Дмитров
Реконструкция участка км 0 - км 61 + 580 протяженностью 400 км, категория IБ (в границах области 43,7 км)
Владимирская область, Александровский, Киржачский районы
До 2025 г.

--------------------------------
<7> В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 09.02.2012 в„– 162-р.

В перечень планируемых для размещения на территории Владимирской области объектов федерального значения включены только те объекты, которые полностью или частично расположены в границах рассматриваемой территории (применительно к территории городского поселения г. Киржач, сельского поселения Першинское Киржачского района и к территории городского поселения г. Карабаново Александровского района).
В графической части на Карте планируемых объектов федерального значения отображены также отдельные объекты федерального значения, находящиеся на прилегающих территориях.

7. Планируемые границы особой экономической зоны
промышленно-производственного типа "Владимир"

Основной целью настоящего проекта СТП части территории Владимирской области является обоснование создания на территории нескольких муниципальных образований Владимирской области ОЭЗ ППТ "Владимир".
В проекте на территории 3 муниципальных образований Владимирской области (городское поселение г. Киржач, сельское поселение Першинское Киржачского района, городское поселение г. Карабаново Александровского района) отображены планируемые границы особой экономической зоны промышленно-производственного типа "Владимир".
ОЭЗ ППТ "Владимир" планируется разместить на нескольких земельных участках общей площадью 143,47 га, в том числе полезная (арендопригодная) площадь - 120,08 га (83,7%).
Благодаря своему географическому местоположению Владимирская область имеет целый ряд очень выгодных особенностей. К основным конкурентным преимуществам Владимирской области также следует отнести:
- высокий уровень экономического развития и инвестиционной активности;
- развитая и доступная инфраструктура;
- высокий уровень квалификации кадров;
- наличие научной и производственной базы;
- активная поддержка предприятий через механизмы государственных программ и фондов.
Наличие в транспортной доступности крупнейших мегаполисов Москва и Нижний Новгород, а также численность населения в радиусе 200 км - 30 млн. человек - являются значительным потенциалом рынка сбыта для потребительских товаров при низких затратах на логистику. Таким образом, в регионе существует и совершенствуется основа для создания и развития научного и промышленного потенциала в экономике.
Уникальность западной части Владимирской области заключаются в том, что через ее территорию проходят важнейшие железнодорожные и автомобильные магистрали межгосударственного значения, соединяющие Москву с восточными и северо-восточными районами России.
Цели создания ОЭЗ ППТ "Владимир" соответствуют федеральным и региональным документам стратегического планирования.

7.1. Перечень земельных участков, расположенных
на границах территории ОЭЗ ППТ "Владимир"

N
Кадастровый номер земельного участка
КЗ <*>
Вид разрешенного использования
Собственник/арендатор
Площадь, м2
землепользователь
1.
33:02:020101:86
знп
Для производственной базы
ООО "Индастриал Платформ Групп Клима"
555
2.
33:02:020101:87
знп
Для производственной базы
ООО "Индастриал Платформ Групп Клима"
1982
3.
33:02:020101:92
знп
Для производственной базы
ООО "Индастриал Платформ Групп Клима"
382
4.
33:02:020101:93
знп
Для производственной базы
ООО "Индастриал Платформ Групп Клима"
39130
5.
33:02:020101:94
знп
Для производственной базы
ООО "Индастриал Платформ Групп Клима"
27959
6.
33:02:020101:95
знп
Для производственной базы
ООО "Индастриал Платформ Групп Клима"
1609
7.
33:02:020101:96
знп
Для производственной базы
ООО "Индастриал Платформ Групп Клима"
7192
8.
33:02:020101:97
знп
Для производственной базы
ООО "Индастриал Платформ Групп Клима"
41675
9.
33:02:020101:49
знп
Для производственной базы
ООО "Индастриал Платформ Групп Клима"
3193
10.
33:02:020101:47
знп
Для производственной базы
ООО "Индастриал Платформ Групп Клима"
514
11.
33:02:020101:74
знп
Производственная деятельность
ООО "Индастриал Платформ Групп Клима"
5214
12.
33:02:020101:294
знп
Производственная деятельность
ООО "Индастриал Платформ Групп Клима"
25575
13.
33:02:020101:295
знп
Производственная деятельность
ООО "Индастриал Платформ Групп Клима"
5089
14.
33:02:020101:308
знп
Производственная деятельность
ООО "Индастриал Платформ Групп Клима"
2458
15.
33:02:020101:311
знп
Производственная деятельность
ООО "Индастриал Платформ Групп Клима"
117242
16.
33:02:020101:309
знп
Производственная деятельность
ООО "Индастриал Платформ Групп Клима"
44739
17.
33:02:020612:214
знп
Производственная деятельность
Муниципальное образование Киржачский район Владимирской области
116054
18.
33:02:020612:212
знп
Производственная деятельность
Муниципальное образование Киржачский район Владимирской области
91759
19.
33:02:020612:224
знп
Производственная деятельность
Муниципальное образование Киржачский район Владимирской области
405659
20.
33:02:020101:59
знп
Производственная деятельность
ООО "Ижевский завод тепловой техники"
4140
21.
33:02:010635:78
знп
Промышленные предприятия и коммунально-складские объекты IV - V класса вредности
Кузьменко Евгений Юрьевич
3171
22.
33:02:000000:1295
знп
Под объекты инженерно-технического обеспечения предприятий
Кузьменко Евгений Юрьевич
5841
23.
33:02:010635:214
знп
Промышленные предприятия и коммунально-складские объекты II - III класса вредности
Кузьменко Евгений Юрьевич
9913
24.
33:02:010634:418
знп
Производственная деятельность
Кузьменко Евгений Юрьевич
17730
25.
33:02:010635:76
знп
Склад
Кузьменко Евгений Юрьевич
810
26.
33:02:000000:1758
знп
Склады
Кузьменко Евгений Юрьевич
6329
27.
33:02:010635:224
знп
Производственная деятельность
Кузьменко Евгений Юрьевич
13744
28.
33:02:010635:233
знп
Производственная деятельность
Кузьменко Евгений Юрьевич
12197
29.
33:02:010635:74
знп
Склад
Кузьменко Евгений Юрьевич
2531
30.
33:02:010635:347
знп
Склад
Кузьменко Евгений Юрьевич
57966
31.
33:01:000000:287
знп
Для производственных целей
ООО "ТБФ Девелопмент"
71574
32.
33:01:000000:288
знп
Для производственных целей
АО "Элиттекс"
290753

Суммарная площадь земельных участков в составе ОЭЗ ППТ "Владимир" составляет 143,47 га.
Целью создания ОЭЗ ППТ "Владимир" является формирование условий для социально-экономического развития Владимирской области, а в частности Киржачского и Александровского районов за счет привлечения инвестиций на территорию данных районов в развитие региональных проектов по производству климатической и бытовой техники, строительных материалов, бытовой химии, а также смежных отраслей потенциальных резидентов.
В ОЭЗ ППТ "Владимир" планируется разместить производства климатической техники (электрические нагревательные элементы, стальные трубчатые радиаторы, теплообменники), бытовой техники, строительных материалов (стеновые панели из композитного бетона), химических продуктов (хладагенты, растворители Rusol, углеводородные пропиленты), бытовая химия и аэрозольные баллоны, а также продукция иных отраслей.
Создание ОЭЗ ППТ "Владимир" на территории Киржачского и Александровского районов направлено на решение следующих задач:
- повышение инвестиционной привлекательности Владимирской области, Киржачского и Александровского районов за счет создания благоприятных условий для создания новых производств по выпуску климатической и бытовой техники, а также бытовой химии и смежных отраслей с высокой долей переработки и добавленной стоимости на территории данных площадок;
- достижение устойчиво высоких темпов экономического роста и повышение благосостояния жителей Владимирской области, Киржачского и Александровского районов, в том числе за счет создания высокопроизводительных рабочих мест;
- создание режима наибольшего благоприятствования для инвесторов в производство бытовой техники, химической, строительной, электронной и иных, в т.ч. смежных, отраслей.
Размещение ОЭЗ ППТ "Владимир" на выбранных участках будет способствовать комплексному развитию как Киржачского и Александровского районов, так и Владимирской области в целом.
В соответствии с Перечнем перспективных экономических специализаций субъектов Российской Федерации, определенным Стратегией пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2019 года в„– 207-р, производство бытовой техники, продукции химической отрасли, строительных материалов и электронных компонентов является экономической специализацией Владимирской области.
Планируемые к размещению на территории создаваемой ОЭЗ ППТ "Владимир" перспективные проекты по производству бытовой техники, строительной, химической и электронной отраслях соответствуют обозначенному профилю Владимирской области и обеспечивают дальнейшее усиление ее экономической специализации.

7.2. Резиденты ОЭЗ ППТ "Владимир"

Потенциальными (якорными) резидентами ОЭЗ ППТ "Владимир", с которыми подписаны соглашения о реализации инвестиционных проектов, являются 13 предприятий: ООО "Мобильный дом" (ИНН 3316020440), ООО "Русский конвектор" (ИНН 3316019941), ООО "Инсигниа Радиаторс" (ИНН 3316020464), ООО "ВентКомпонент" (ИНН 3316020457), ООО "Роял Бойлер Технолоджи" (ИНН 3316020471), ООО "РК-Электроника" (ИНН 3316020489), ООО "Фабрика Аэрозолей" (ИНН 3316020418), ООО "Углеводородные системы" (ИНН 3316020400), ООО "НПК Алмаз-Карабаново" (ИНН 3339000383), ООО "ТБФ-Карабаново" (ИНН 3339000351), ООО "ЦТМ-Карабаново" (ИНН 3339000376), ООО "Экстрем-Карабаново" (ИНН 3339000369), ООО "Алмазная долина" (ИНН 3339000312).
Совокупный объем инвестиций якорных резидентов в реализацию проектов в период с 2022 по 2028 гг. составит около 18797 млн рублей, а также резидентами будет создано 1834 новых рабочих места. Создание ОЭЗ ППТ "Владимир" призвано обеспечить формирование благоприятного экономического режима для ведения предпринимательской деятельности и реализации целевых инвестиционных проектов, в том числе за счет предоставления налоговых льгот и иных преференций.
Создание ОЭЗ ППТ "Владимир" позволит реализовать накопленный промышленный и научный потенциал Владимирской области, увеличить объем производства новых продуктов с высокой добавленной стоимостью, способствовать появлению новых точек роста в промышленности региона.
Специализация ОЭЗ ППТ "Владимир" будет связана с производством бытовой техники, строительных материалов, химической промышленности, электронной промышленности и иными смежными видами промышленно-производственной деятельности:
- производство теплообменных устройств, оборудования для кондиционирования воздуха промышленного холодильного и морозильного оборудования, производство оборудования для фильтрования и очистки газов (ОКВЭД 28.25.1);
- производство прочих основных неорганических химических веществ (ОКВЭД 20.13);
- производство бытовой электроники (ОКВЭД 26.4);
- производство радиаторов и котлов центрального отопления (ОКВЭД 25.21);
- производство изделий из бетона, цемента и гипса (ОКВЭД 23.6);
- производство металлических цистерн, резервуаров и прочих емкостей (ОКВЭД 28.21);
- производство радиаторов (ОКВЭД 28.22.1);
- производство прочих химических продуктов, не включенных в другие группировки (ОКВЭД 20.59.5);
- производство промышленных газов (ОКВЭД 20.11);
- производство мыла и моющих, чистящих и полирующих средств; парфюмерных и косметических средств (ОКВЭД 20.4);
- производство пластмасс и синтетических смол в первичных формах (ОКВЭД 20.16);
- производство элементов электронной аппаратуры (ОКВЭД 26.11).
Производство данной продукции глубокой степени переработки в льготных условиях ОЭЗ позволит значительно увеличить добавленную стоимость продукции химической промышленности, бытовой и климатической техники, а также смежных отраслей внутри страны, что создаст дополнительные рабочие места и обеспечит существенный прирост налоговых отчислений в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.

7.3. Географические и природно-климатические преимущества
территорий ОЭЗ ППТ "Владимир"

Владимирская область расположена в центре Европейской части России и входит в Центральный федеральный округ, занимая площадь 29,1 тыс. км2.
Экономико-географическое положение области определяется близостью к г. Москве, размещением ее территории на транспортных магистралях, по которым к столице поступают топливо, сырье и различные материалы. Благоприятно сказывается и близость экономически развитых областей, в первую очередь - Нижегородской.
Географическое положение способствует экономическому развитию Владимирской области.
Особая экономическая зона планируется располагаться в двух районах Владимирской области:
- Александровский район;
- Киржачский район.
К конкурентным преимуществам Александровского района с точки зрения природно-климатических и географических условий относятся:
- выгодное расположение в центре европейской части России. Район удобно расположен относительно многих русских городов, находясь в центре "Золотого кольца";
- высокая транспортная доступность. Узловая железнодорожная станция Александров находится на пересечении стратегических железнодорожных магистралей России (Московская ЖД - Северная ЖД, широтная Санкт-Петербург - Нижний Новгород). Через район проходит автотранспортная магистраль М8 "Холмогоры" (Москва - Ярославль - Вологда - Архангельск);
- минерально-сырьевые ресурсы представлены полезными ископаемыми, используемыми в строительстве: залежи песка, песчано-гравийно-валунного материала и кирпичных глин. В последнее десятилетие преимущественно ведется добыча песка и песчано-гравийных смесей.
Александровский район занимает выгодное географическое положение, так как находится в центре европейской части России северо-восточнее Москвы, во Владимирской области. Район граничит с Сергиево-Посадским и Щелковским районами Московской области, с Переславским районом Ярославской области, а также с Киржачским, Кольчугинским и Юрьев-Польским районами Владимирской области. В 12 км от северо-западной границы района проходит граница Калязинского района Тверской области.
Район занимает площадь 1838 км2.
Климат на территории района умеренно континентальный. Средняя температура января -10°C, июля +17°C. Среднегодовой объем осадков - 450 - 650 мм в год. Примерно четверть, а в отдельные многоснежные годы почти половина всех осадков выпадает в виде снега. Преобладают ветры юго-западного и западного направлений. Более частые и более сильные ветры бывают зимой.
Состояние окружающей среды в Александровском районе оценивается как благоприятное.
Минерально-сырьевые ресурсы представлены полезными ископаемыми, используемыми в строительстве: залежи песка, песчано-гравийно-валунного материала и кирпичных глин. В последнее десятилетие преимущественно ведется добыча песка и песчано-гравийных смесей.
На территории района имеются значительные запасы пресной воды, в основном из подземных источников, пригодной как для технического использования, так и питьевого качества.
На территории Александровского района расположено 43 месторождения общераспространенных полезных ископаемых (строительный песок, песчано-гравийная смесь, щебень), из них 25 - действующих, на которых ведутся добыча и разработка.
Александровский район имеет большие преимущества по транспортной доступности. Узловая железнодорожная станция Александров находится на пересечении стратегических железнодорожных магистралей России (Московская ЖД - Северная ЖД, широтная Санкт-Петербург - Нижний Новгород). Через район проходит автотранспортная магистраль М8 "Холмогоры" (Москва - Ярославль - Вологда - Архангельск). Александровский район удобно расположен относительно многих русских городов, находясь в центре "Золотого кольца".
Общая численность населения Александровского района на 01.01.2022 - 103814 чел. (трудоспособное население составляет 57725 чел.), в том числе в г. Карабаново - 15054 чел. (трудоспособное население - 8577 чел.).
Численность работающих в Александровском районе в 2021 году составляла 39512 человек, в том числе в г. Карабаново - 2197 человек.
Расстояние до Москвы - 120 км, до областного центра - 130 км, до районного центра - 10 км. Ближайшая трасса федерального значения - М8 "Холмогоры".
Базисным в структуре экономики района является промышленный комплекс, включающий в себя обрабатывающие производства, предприятия по добыче общераспространенных полезных ископаемых, организации электроснабжения, теплоснабжения, водоснабжения.
Средняя заработная плата по крупным и средним организациям района за 2021 год составила 39318,7 рубля, по сравнению с уровнем прошлого года увеличилась на 9,0%. В г. Карабаново - 29441,6 руб., что на 12,1% больше уровня 2020 года.
Энергетическая система Владимирской области (в том числе Александровского района) является энергодефицитной, при этом схема электроснабжения достаточно надежна, обеспечивает возможности переключений и позволяет получать электроэнергию практически со всех близлежащих областей: Московской, Рязанской, Нижегородской, Ивановской, Ярославской. Общая протяженность воздушных и кабельных линий электропередач на территории Александровского района составляет: высокого напряжения (от 6 кВ и выше) - 1010,9 км, линий электропередач низкого напряжения - 1509,1 км.
Газоснабжение на территории района осуществляет ООО "Газпром Межрегионгаз Владимир". Одиночное протяжение уличной газовой сети составляет 723,4 км (в том числе по г. Карабаново - 46390 км).
В районе имеются 2 профессиональных образовательных учреждения:
- ГБПОУ ВО "Александровский промышленно-гуманитарный колледж" и ГБПОУ ВО "Александровский медицинский колледж".
Система медицинского обслуживания населения на территории района включает в себя 3 государственных учреждения здравоохранения (Александровскую центральную районную больницу, Александровскую районную детскую больницу, Александровскую стоматологическую поликлинику, 4 диспансера), 1 частное учреждение здравоохранения "РЖД - Медицина" в г. Александров и 25 частных клиник. В г. Карабаново работает поликлиника как структурное подразделение ГБУЗ ВО "АРБ".
К конкурентным преимуществам Киржачского района с точки зрения природно-климатических и географических условий относятся:
- выгодное расположение в центральной части Восточно-Европейской равнины, на западе Владимирской области, пограничное положение с Московской областью;
- транспортная инфраструктура: железнодорожные линии "Александров - Орехово-Зуево" и "Бельково - Иваново". Магистраль общероссийского значения "Горьковское шоссе - Ярославское шоссе";
- благоприятные климатические условия района для хозяйственного и градостроительного освоения.
На территории района разведано и учтено балансом двадцать семь месторождений общераспространенных нерудных полезных ископаемых - шесть месторождений строительных песков, два месторождения кирпичных глин и суглинков, два месторождения трепела и опок, одно месторождение глин для производства керамзита, четырнадцать месторождений торфа. Два месторождения разрабатываются, остальные отнесены к государственному резерву.
Киржачский район расположен в западной части Владимирской области в зоне 2 - 3-часовой транспортной доступности от областного центра г. Владимира, имеет компактную форму, простираясь с севера на юг на 46 км и с запада на восток на 44 км. Район отличается выгодным территориально-транспортным положением - имеет границы с Московской областью, занимает территорию в 1135 кв. км (3,9% территории Владимирской области). Административный центр - город Киржач. Административно-территориальное деление района - 6 муниципальных образований. На территории района 112 сельских населенных пунктов. По сведениям Владимирстата на территории района проживает более 38 тысяч человек (38470 чел.), в городе - около 26,5 тысячи человек (26381 чел.), в сельских поселениях - чуть более 12 тысяч человек (12090 чел.).
Население в трудоспособном возрасте составляет 54% от общей численности населения, 31% - старше трудоспособного возраста и 15% - население моложе трудоспособного возраста.
По данным налоговой инспекции в районе по состоянию на 01 января 2022 года зарегистрировано 792 юридических лица, из них 483 - предприятия малого и среднего бизнеса, в том числе около 30% (139 предприятий) составляют промышленные предприятия.
Исключительно важное значение для развития района составляют ресурсы, сосредоточенные в частной форме собственности предприятий, индивидуальных предпринимателей и населения там, где органы местного самоуправления создают условия для их деятельности, привлечение внутренних и внешних инвестиций, поддержка предпринимательства и на этой основе создание высокооплачиваемых рабочих мест.
Здесь определяющим фактором является готовность инвесторов к вложению капиталов на территории района. Поэтому создание благоприятного инвестиционного климата является для органов местного самоуправления инструментом развития территории.
Промышленный комплекс района является основой наполняемости бюджетов и обеспечения занятости населения района.
Для обеспечения комфортного проживания граждан важным направлением деятельности является благоустройство территории района и состояние объектов улично-дорожной сети. Общая протяженность дорог на территории Киржачского района - почти 860 км (859,4 км), из них местного значения - чуть более 600 км (601,27 км), из которых 98 км занимают дороги с асфальтобетонным покрытием и 92 км - с щебеночным.
Энергетическая система Владимирской области (в том числе Киржачского района) является энергодефицитной, при этом схема электроснабжения достаточно надежна, обеспечивает возможности переключений и позволяет получать электроэнергию практически со всех близлежащих областей: Московской, Рязанской, Нижегородской, Ивановской, Ярославской. Общая протяженность воздушных и кабельных линий электропередач на территории Киржачского района составляет 1094,91 км.
Газоснабжение на территории района осуществляет ООО "Газпром Межрегионгаз Владимир". Одиночное протяжение уличной газовой сети составляет 384,45 км.
На территории Киржачского района в мкр. Красный Октябрь расположен машиностроительный колледж, который ежегодно выпускает около 70% выпускников технических специальностей.
Заявленные проекты потенциальных резидентов ОЭЗ ППТ "Владимир" предполагают создание 1834 высокотехнологичных рабочих мест.
Трудовые ресурсы относятся к важнейшим факторам развития территории и могут быть либо большим конкурентным преимуществом, либо большим ограничением территориального развития.
Численность трудовых ресурсов полностью определяется характером демографической ситуации и тенденциями ее развития.
Демографические и миграционные процессы во многом определяют также состояние рынка труда территории.
Население Александровского района на 1 января 2021 года составляло 104,7 тыс. человек, Киржачского района - 38,5 тыс. человек. Среднесписочная численность работников организаций Владимирской области составляет 136,9 тыс. человек.
На территории субъекта действуют 7 государственных вузов, а также 33 учебных заведения среднего профессионального образования, которые в том числе проводят распределение квалифицированных специалистов на основе договоров, заключенных с предприятиями.
Реализация проекта создания ОЭЗ ППТ "Владимир" позволит обеспечить выпускников учебных заведений высокопроизводительными рабочими местами в реальном секторе экономики, будет способствовать притоку специалистов в регион и сдержит существующий отток.





Приложение в„– 1

КОПИЯ
РАСПОРЯЖЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ОТ 13.10.2022 в„– 1055-Р







Приложение в„– 2

ЗАДАНИЕ
НА ВЫПОЛНЕНИЕ КОМПЛЕКСА РАБОТ ПО ПОДГОТОВКЕ ПРОЕКТА

Техническое задание
на подготовку проекта Схемы территориального планирования
на часть территории Владимирской области (применительно
к территории городского поселения г. Киржач, сельского
поселения Першинское Киржачского района и к территории
городского поселения г. Карабаново Александровского
района) в целях отражения планируемой особой
экономической зоны "Владимир"

в„– п/п
Наименование разделов
Содержание
1.
Наименование услуг
Разработка проекта Схемы территориального планирования на часть территории Владимирской области (применительно к территории городского поселения г. Киржач, сельского поселения Першинское Киржачского района и к территории городского поселения г. Карабаново Александровского района) в целях отражения планируемой особой экономической зоны "Владимир" (далее - Проект)
2.
Объект территориального планирования
Подготовка схемы территориального планирования осуществляется применительно к части территории Владимирской области, расположенной в границах нескольких муниципальных образований Киржачского района и Александровского района
4.
Место и срок оказания услуг
Место оказания услуг: по месту нахождения исполнителя.
Место предоставления результатов оказания услуг: Департамент архитектуры и строительства Владимирской области.
Сроки оказания услуг: с момента заключения контракта 60 календарных дней
5.
Государственный заказчик
Департамент архитектуры и строительства Владимирской области (далее - Заказчик)
6.
Основание для разработки Проекта
- Градостроительный кодекс Российской Федерации;
- Закон Владимирской области от 13.07.2004 в„– 65-ОЗ (ред. от 04.03.2022) "О регулировании градостроительной деятельности на территории Владимирской области";
- государственная программа Владимирской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Владимирской области", утвержденная постановлением Губернатора Владимирской области от 17.12.2013 в„– 1398
7.
Источник финансирования работ
Бюджет Владимирской области
8.
Нормативно-правовая база разработки градостроительной документации
Градостроительный кодекс Российской Федерации;
Земельный кодекс Российской Федерации;
Лесной кодекс Российской Федерации;
Водный кодекс Российской Федерации;
Федеральный закон от 06.10.2003 в„– 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
Федеральный закон от 10.01 2002 в„– 7-ФЗ "Об охране окружающей среды";
Федеральный закон от 24.07.2002 в„– 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения";
Федеральный закон от 21.12.1994 в„– 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";
Федеральный закон от 22.07.2008 в„– 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности";
Федеральный закон от 24.06.1998 в„– 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления";
Федеральный закон от 28.06.2014 в„– 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации";
Федеральный закон от 25.06.2002 в„– 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятники истории и культуры) народов РФ";
Федеральный закон от 30.03.1999 в„– 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения";
Указ Президента Российской Федерации от 16.01.2017 в„– 13 "Об утверждении Основ государственной политики регионального развития Российской Федерации на период до 2025 года";
постановление Правительства Российской Федерации от 12.04.2012 в„– 289 "О федеральной государственной информационной системе территориального планирования";
постановление Правительства Российской Федерации от 24.03.2007 в„– 178 "Об утверждении Положения о согласовании проекта схемы территориального планирования двух и более субъектов Российской Федерации или проекта схемы территориального планирования субъекта Российской Федерации";
Схема территориального планирования Российской Федерации в области федерального транспорта (железнодорожного, воздушного, морского, внутреннего водного транспорта) и автомобильных дорог федерального значения", утвержденная распоряжением Правительства РФ от 19.03.2013 в„– 384-р;
Схема территориального планирования Российской Федерации в области федерального транспорта (в части трубопроводного транспорта), утвержденная распоряжением Правительства РФ от 06.05.2015 в„– 816-р;
Схема территориального планирования Российской Федерации в области энергетики, утвержденная распоряжением Правительства РФ от 01.08.2016 в„– 1634-р;
Транспортная стратегия Российской Федерации, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 22.11.2008 в„– 1734-р;
приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 19.09.2018 в„– 498 "Об утверждении требований к структуре и форматам информации, составляющей информационный ресурс федеральной государственной информационной системы территориального планирования";
приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 09.01.2018 в„– 10 "Об утверждении Требований к описанию и отображению в документах территориального планирования объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения и о признании утратившим силу приказа Минэкономразвития России от 07.12.2016 г. в„– 793";
приказ Минкультуры Российской Федерации в„– 418, Минрегиона Российской Федерации в„– 339 от 29.07.2010 "Об утверждении перечня исторических поселений";
приказ Минрегиона России от 19.04.2013 в„– 169 "Об утверждении методических рекомендаций по подготовке проектов схем территориального планирования субъектов Российской Федерации";
приказ Минспорта России от 21.03.2018 в„– 244 "Об утверждении Методических рекомендаций о применении нормативов и норм при определении потребности субъектов Российской Федерации в объектах физической культуры и спорта";
приказ Минздрава России от 20.04.2018 в„– 182 "Об утверждении методических рекомендаций о применении нормативов и норм ресурсной обеспеченности населения в сфере здравоохранения";
приказ Минтруда России от 05.05.2016 в„– 219 "Об утверждении методических рекомендаций по развитию сети организаций социального обслуживания в субъектах Российской Федерации и обеспеченности социальным обслуживанием получателей социальных услуг, в том числе в сельской местности";
распоряжение Минкультуры России от 02.08.2017 в„– Р-965 "Об утверждении Методических рекомендаций субъектам Российской Федерации и органам местного самоуправления по развитию сети организаций культуры и обеспеченности населения услугами организаций культуры";
иные федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации;
Закон Владимирской области от 13.07.2004 в„– 65-ОЗ (ред. от 04.03.2022) "О регулировании градостроительной деятельности на территории Владимирской области";
Указ Губернатора Владимирской области от 02.06.2009 в„– 10 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Владимирской области до 2020 года";
распоряжение администрации Владимирской области в„– 1055-р от 13.10.2022;
другие законы Владимирской области и иные нормативные правовые акты Владимирской области
9.
Цель и задачи разработки Проекта
- подготовка проекта СТП на часть территории Владимирской области в целях в целях отражения планируемой особой экономической зоны "Владимир"
10.
Состав, исполнители, сроки и порядок предоставления исходной информации для разработки Проекта
Заказчик предоставляет разработчику Проекта следующие исходные материалы:
материалы СТП Владимирской области в действующей редакции в электронном виде - графическая часть в растровых форматах данных, текстовая в формате *doc - предоставляется в течение 10 дней с момента подписания государственного контракта;
материалы разделов действующей редакции Схемы, имеющие гриф "секретно", предоставляются в течение 10 дней с момента подписания государственного контракта в установленном для передачи сведений, составляющих государственную тайну, порядке (раздел 15 настоящего описания объекта закупки).
Разработчик документации самостоятельно получает сведения о документах территориального планирования федерального, регионального и местного уровня, находящиеся в открытом доступе на специализированных информационных ресурсах, а также исходные данные от прочих третьих лиц, в т.ч. органов государственной власти Российской Федерации и Владимирской области, прочих муниципальных образований.
Заказчик оказывает содействие разработчику в получении исходных данных от прочих третьих лиц, в т.ч. органов государственной власти Российской Федерации и Владимирской области, прочих муниципальных образований при условии предоставления Исполнителем проектов соответствующих запросов
11.
Результат оказания услуг, содержание Проекта
Проект Схемы территориального планирования, части территории Владимирской области выполняется в следующем составе.
Утверждаемая часть:
Положение о территориальном планировании (новая редакция);
Карта планируемого размещения объектов регионального значения.
Материалы по обоснованию:
Материалы по обоснованию в текстовой форме. Том 1.
Материалы по обоснованию в текстовой форме. Том 2. Перечень и характеристики основных факторов риска возникновения ЧС природного и техногенного характера.
Материалы по обоснованию в виде карт. Карта границ территорий, подверженных риску возникновения ЧС природного и техногенного характера.
Материалы по обоснованию в виде карт. Карта зон с особыми условиями использования территории
12.
Масштаб карт в составе утверждаемой части схемы территориального планирования и материалов по ее обоснованию
Устанавливается в размере 1:50000
13.
Основные требования к количеству и форме представляемых материалов
До даты окончания срока оказания услуг Исполнитель представляет Заказчику по акту приемки оказанных услуг результат оказания услуг, включающий:
Проект, выполненный на бумажном носителе в 1 экземпляре, электронном носителе информации в 1 экземпляре;
Проект не содержащий сведения, защищаемые государством в соответствии Законом Российской Федерации от 21 июля 1993 года в„– 5485-1 "О государственной тайне", выполненный на бумажном носителе в 1 экземпляре, на электронном носителе информации в 1 экземпляре (для размещения в Федеральной государственной информационной системы территориального планирования (ФГИС ТП) в соответствии с требованиями ст. 57.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
Замечания, изложенные в заключениях на Проект, направленных органами, указанными в статье 16 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также органами исполнительной власти Владимирской области в ходе согласования Проекта, до утверждения Проекта устраняются в рамках гарантийных обязательств Исполнителем в течение 10 рабочих дней с момента их получения Исполнителем и включают предоставление Заказчику: Проекта не содержащего сведения, защищаемые государством в соответствии Законом Российской Федерации от 21 июля 1993 года в„– 5485-1 "О государственной тайне", выполненного на бумажном носителе в 3 экземплярах, электронном носителе информации в 1 экземпляре (для размещения в Федеральной государственной информационной системы территориального планирования (ФГИС ТП) в соответствии с требованиями ст. 57.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
Все графические и текстовые материалы в виде бумажных носителей подписываются руководителем организации-исполнителя и авторами, в том числе главным архитектором (главным инженером) проекта и ответственными исполнителями по каждому разделу.
Текстовые материалы предоставляются в формате Microsoft Word (DOC, DOCX, XLS или XLSX), а также в сброшюрованном распечатанном (бумажном) виде.
Текстовые материалы в электронном и бумажном виде должны быть идентичными.
Графические материалы предоставляются в виде:
информационных слоев геоинформационной системы;
бумажных карт (схем);
растровых изображений, соответствующих бумажным картам (схемам, чертежам).
Графические материалы передаются в растровом формате *.jpeg или *.pdf с разрешением 300 dpi и в векторном виде в формате MapInfo *.tab, в системе координат МСК и в обменных форматах GML, SHP в геодезической системе координат.
В векторном формате структура и оформление слоев должны соответствовать Требованиям к описанию и отображению в документах территориального планирования объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения, утвержденным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 9 января 2018 года в„– 10.
Графические материалы должны соответствовать требованиям к структуре и форматам информации, составляющей информационный ресурс федеральной государственной информационной системы территориального планирования, утвержденным приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 19 сентября 2018 года в„– 498 "Об утверждении требований к структуре и форматам информации, составляющей информационный ресурс федеральной государственной информационной системы территориального планирования".
Информационное наполнение карт, входящих в состав проекта, должно отвечать требованиям нормативных документов, предъявляемым к картографическим материалам.
Отображение картографических и топографических объектов на картах в графическом и цифровом виде должно соответствовать требованиям нормативно-технических документов в области геодезической и картографической деятельности.
На бумажных картах в обязательном порядке отображаются объекты, указанные в названии карты, объекты гидрографической сети, границы субъектов Федерации, муниципальных районов и городских округов Владимирской области, экспликация объектов (при необходимости), условные обозначения, масштабная линейка, угловой штамп с подписями разработчиков соответствующих карт, сведения о грифе доступа (если имеются).
В составе графических материалов, предоставляемых в электронной форме, обязательно должны присутствовать рабочие файлы, с помощью которых выполнялась распечатка выходных документов, а также растровые копии всех выходных документов (чертежей, схем, карт) в формате *jpg, *tif, разрешением не меньше 300 точек на дюйм, с оформлением (заголовки, логотипы и т.п.) и без оформления.
В составе документации разрабатывается и предоставляется версия Проекта, не содержащая сведений, защищаемых государством в соответствии Законом Российской Федерации от 21 июля 1993 года в„– 5485-1 "О государственной тайне", для размещения в Федеральной государственной информационной системы территориального планирования (ФГИС ТП) в соответствии с требованиями ст. 57.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Все документы, подготовленные в электронном виде предоставляются на CD и (или) DVD дисках
14.
Порядок согласования, обсуждения и утверждения Проекта
Проект подлежит согласованию в порядке, установленном статьей 16 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Исполнитель участвует в проведении согласования Проекта в соответствии со статьей 16 Градостроительного кодекса Российской Федерации в рамках гарантийных обязательств посредством:
подготовки текстовых и графических материалов Проекта, необходимых демонстрационных материалов в целях согласованию проекта;
непосредственного участия представителей Исполнителя в согласовании проекта при условии уведомления о таких совещаниях Заказчиком не позднее чем за 24 часа до их проведения;
непосредственного участия представителей Исполнителя в работе согласительной комиссии по Проекту, проводимой Заказчиком в случаях, установленных частью 8 статьи 16 Градостроительного кодекса Российской Федерации при условии уведомления о таких совещаниях не позднее чем за 24 часа до их проведения.
Исполнитель устраняет замечания и отвечает на предложения, полученные Заказчиком в ходе согласования Проекта; в ходе работы согласительной комиссии; готовит аргументированные обоснования учета или отклонения поступивших замечаний и предложений, за свой счет дорабатывает Проект с учетом согласованных решений16.
Иные требования и условия
Для обмена данными, относящимися к разработке Проекта, стороны признают равнозначными уведомления, направляемые в виде бумажных документов, заверенных подлинной подписью, а также документов в электронном виде, в т.ч. в растровых и векторных форматах. Стороны всесторонне стремятся к сокращению бумажного документооборота





Приложение в„– 3

ПЕРСПЕКТИВНАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СПЕЦИАЛИЗАЦИЯ
ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

Перспективная экономическая специализация Владимирской области включает следующие отрасли:
- лесоводство и лесозаготовки (лесозаготовки);
- обработка древесины и производство изделий из дерева, кроме мебели;
- производство автотранспортных средств, прицепов и полуприцепов;
- производство прочих транспортных средств и оборудования;
- производство готовых металлических изделий, кроме машин и оборудования;
- производство кожи и изделий из кожи;
- производство компьютеров, электронных и оптических изделий;
- производство лекарственных средств и материалов, применяемых в медицинских целях;
- производство машин и оборудования, не включенных в другие группировки;
- производство мебели;
- производство металлургическое;
- производство напитков;
- производство одежды;
- производство пищевых продуктов;
- производство прочей неметаллической минеральной продукции;
- производство прочих готовых изделий;
- производство резиновых и пластмассовых изделий;
- производство текстильных изделий;
- производство химических веществ и химических продуктов;
- производство электрического оборудования;
- растениеводство и животноводство, предоставление соответствующих услуг в этих областях;
- деятельность в области информации и связи;
- туризм - деятельность гостиниц и предприятий общественного питания, деятельность административная и сопутствующие дополнительные услуги (деятельность туристических агентств и прочих организаций, предоставляющих услуги в сфере туризма).





Приложение в„– 4

ОБОСНОВАНИЕ
ВЫБРАННОГО ВАРИАНТА РАЗМЕЩЕНИЯ ПЛАНИРУЕМЫХ ОБЪЕКТОВ
РЕГИОНАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ

1. Перечень планируемых к размещению объектов регионального
значения в области транспортной инфраструктуры, необходимых
для организации транспортного обслуживания населения
области автомобильным, железнодорожным, водным,
воздушным транспортом

N
Назначение объекта регионального значения
Наименование
Основные характеристики
Местоположение планируемого объекта
Ориентировочный срок строительства
Основание для включения в перечень
1.
Автомобильные дороги общего пользования регионального или межмуниципального значения Владимирской области
Строительство автомобильной дороги
"Обход г. Киржача"
Протяженность 10,453 км
Киржачский район, Горкинское СП, Першинское СП
Расчетный срок
Нереализованные мероприятия действующей СТП ВО

2. Перечень планируемых к размещению объектов регионального
значения в области обращения с отходами (в том числе
полигоны по утилизации твердых бытовых и промышленных
отходов и иные объекты)

N
Назначение объекта регионального значения
Наименование
Основные характеристики
Местоположение планируемого объекта
Ориентировочный срок строительства
Основание для включения в перечень
1.1.
Объекты размещения отходов (в том числе полигоны твердых коммунальных отходов)
Рекультивация полигона ТКО "Киржач"
Площадь 14,8 га
Киржачский район, Першинское СП
Расчетный срок
Мероприятие территориальной схемы обращения с отходами на территории Владимирской области (постановление Департамента природопользования ВО от 28.12.2020 в„– 187)

3. Перечень планируемых к размещению объектов регионального
значения в области энергетических систем
(в части электроснабжения)

N
Назначение объекта регионального значения
Наименование
Основные характеристики
Местоположение планируемого объекта
Ориентировочный срок
Основание для включения в перечень
1.
Центры питания (ПС) в диапазоне напряжения 110 - 35 кВ (за исключением объектов федерального значения)
ПС 110 кВ Карабаново
Напряжения 110 кВ, реконструкция, создание цифровой подстанции
Александровский район, ГП г. Карабаново
Расчетный срок
Схема и Программа перспективного развития электроэнергетики Владимирской области на 2019 - 2023 гг.

4. Перечень планируемых к размещению объектов
регионального значения в области инженерной защиты
и гидротехнических сооружений

N
Назначение объекта регионального значения
Наименование
Основные характеристики
Местоположение планируемого объекта
Ориентировочный срок строительства
Основание для включения в перечень
1.
Системы инженерной защиты территории от затопления и подтопления и гидротехнические сооружения (берегозащитные сооружения, дамбы, плотины, каналы)
Восстановление и экологическая реабилитация руслового пруда на р. Вахчелке в черте г. Киржач
Определяются на последующих этапах проектирования
Киржачский район, ГП г. Киржач
Расчетный срок
Объект исключен из проекта в соответствии с письмом департамента природопользования ВО от 21.10.2022 в„– ДПП-9586-06-04

5. Перечень иных планируемых к размещению объектов
регионального значения (ОЭЗ, инвестиционные площадки,
иные территории, на которых реализуются (планируются
к реализации) крупные инвестиционные проекты,
финансирование которых осуществляется (планируется
осуществлять) полностью или частично за счет средств
областного бюджета)

N
Назначение объекта регионального значения
Наименование
Краткая характеристика объекта
Местоположение планируемого объекта
Ориентировочный срок строительства
Основание для включения в перечень
1.1.
Особые экономические зоны
ОЭЗ ППТ "Владимир"
Промышленно-производственная особая экономическая зона, площадь 143,47 га
Киржачский район, ГП г. Киржач, СП Першинское Александровского района, ГП г. Карабаново
Расчетный срок
Заявка на создание ОЭЗ ППТ "Владимир" от 16.09.2022
2.1.
Объекты инвестиционной инфраструктуры (технопарки, инкубаторы, акселераторы и т.п.)
Промышленный (индустриальный) парк
Технопарк "РусКлимат" ТПХ РусКлимат,
площадь 33,2 га, площадь помещений технопарка 144,7 тыс. кв. м
Киржачский район, ГП г. Киржач
Расчетный срок
Инвестиционная стратегия утв. Указом Губернатора ВО от 05.05.2014 в„– 31 (ред. от 05.04.2017) "Об утверждении Инвестиционной стратегии Владимирской области до 2020 года"

6. Перечень планируемых к размещению объектов
регионального значения в области спорта

N
Назначение объекта регионального значения
Наименование
Краткая характеристика объекта
Местоположение планируемого объекта
Ориентировочный срок строительства
Основание для включения в перечень
1.
Объекты спорта, регионального значения
Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса
Определяется на последующих стадиях проектирования
Киржачский район, ГП г. Киржач
2021
Объект исключен из проекта по причине его реализации и ввода в эксплуатацию





Приложение в„– 4
к постановлению
Правительства
Владимирской области
от 22.02.2023 в„– 99

ПЕРЕЧЕНЬ
И ХАРАКТЕРИСТИКИ ОСНОВНЫХ ФАКТОРОВ РИСКА
ВОЗНИКНОВЕНИЯ ЧС ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА

1. Чрезвычайные ситуации природного характера на территории
городского поселения г. Киржач, сельского поселения
Першинское Киржачского района и городского
поселения г. Карабаново Александровского района
Владимирской области <1>

--------------------------------
<1> Разделы подготовлены на основании данных, предоставленных Главным Управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Владимирской области, а также паспорта территории Владимирской области Центрального Федерального округа.

Природная чрезвычайная ситуация - обстановка на определенной территории или акватории, сложившаяся в результате возникновения источника природной чрезвычайной ситуации, который может повлечь или повлек за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью и (или) окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
Источник природной чрезвычайной ситуации - опасное природное явление или процесс, в результате которого на определенной территории или акватории произошла или может возникнуть чрезвычайная ситуация.
Опасное природное явление - событие природного происхождения (геологического, гидрологического) или результат деятельности природных процессов, которые по своей интенсивности, масштабу распространения и продолжительности могут вызвать поражающее воздействие на людей, объекты экономики и окружающую природную среду.
Цикличность природных явлений и процессов создают условия для возникновения чрезвычайных ситуаций, характерных для территории городского поселения г. Киржач, сельского поселения Першинское Киржачского района, городского поселения г. Карабаново Александровского района Владимирской области. К ним относятся чрезвычайные ситуации, связанные с закарстованностью, оползневыми явлениями, затоплением территории, сильными ветрами, бурями, градом, заморозками, засухой, лесными и торфяными пожарами.

Опасные геологические явления и процессы

Опасное геологические явление: событие геологического происхождения или результат деятельности геологических процессов, возникающих в земной коре под действием различных природных или геодинамических факторов или их сочетаний, оказывающих или могущих оказать поражающие воздействия на людей, сельскохозяйственных животных и растения, объекты экономики и окружающую природную среду.
На территории городского поселения г. Киржач, сельского поселения Першинское Киржачского района, городского поселения г. Карабаново Александровского района Владимирской области к опасным геологическим явлениям и процессам относятся:
- оползни;
- карсты.
Оползни - это скользящие смещения масс горных пород вниз по склону, возникающие из-за нарушения равновесия, вызываемого различными причинами (подмывом пород водой, ослаблением их прочности вследствие выветривания или переувлажнения осадками и подземными водами, систематическими толчками, неразумной хозяйственной деятельностью человека и др.). Оползни могут быть на всех склонах с крутизной 20° и более и в любое время года. Они различаются не только скоростью смещения пород (медленные, средние и быстрые), но и своими масштабами. Скорость медленных смещений пород составляет несколько десятков сантиметров в год, средних - несколько метров в час или в сутки и быстрых - десятки километров в час и более. К быстрым смещениям относятся оползни-потоки, когда твердый материал смешивается с водой, а также снежные и снежно-каменные лавины. Следует подчеркнуть, что только быстрые оползни могут стать причиной катастроф с человеческими жертвами.
Оползнеобразование развивается на склонах речных долин и оврагов, сложенных преимущественно глинистыми породами.
Карст - геологическое явление (процесс), связанное с повышенной растворимостью горных пород (преимущественно карбонатных, сульфатных, галогенных) в условиях активной циркуляции подземных вод, выраженное процессами химического и механического преобразований пород с образованием подземных полостей, поверхностных воронок, провалов, оседании (карстовых деформаций).
Опасность карста определяется типами карста, разнообразными его проявлениями (поверхностным и подземным), а также типом, уровнем ответственности и конструктивными особенностями зданий и сооружений.
Аварии и повреждения сооружений на закарстованных территориях по их последствиям могут быть как незначительные, практически не приводящие к затруднению нормальной эксплуатации зданий, так и катастрофические (потеря общей устойчивости сооружения или основных несущих конструкций, приводящая к гибели людей или недопустимому заражению окружающей среды вредными химическими или радиоактивными веществами, пожарам и взрывам). Для предотвращения возможных аварий при строительстве и эксплуатации зданий и сооружений необходимо на закарстованных территориях применять специальные противокарстовые мероприятия.
Основная часть участков характеризуется развитием карбонатного карста, характерного небольшими размерами карстопроявлений и медленным развитием процесса. Значительно большую опасность представляет покрытый сульфатный карст, для которого типичны значительно более высокая интенсивность процесса и наиболее катастрофические проявления в виде крупных и быстрых провалов диаметром в 50 - 100 м.
К противокарстовым мероприятиям относятся: планировочные, конструктивные, геотехнические, гидрогеологические, строительно-технологического и эксплуатационного характера.
Противокарстовая защита обеспечивает: предотвращение или сведение до минимума возможности катастрофических разрушений и безопасность людей, рентабельность строительства с учетом возможного экономического ущерба от карстовых явлений и расходов на специальные изыскания и противокарстовую защиту.
Объем противокарстовой защиты определяется в каждом конкретном случае в зависимости от прогнозируемых видов и размеров карстовых деформаций, степени взрыво- и пожаробезопасности производства, характера и масштаба воздействия на окружающую среду, в том числе на рядом стоящие сооружения при повреждении защищаемых объектов вследствие карстовых деформаций и т.д. Направление противокарстовой защиты следует выбирать по результатам инженерных изысканий.
На особо ответственных объектах, расположенных в карстоопасных зонах, обязательным является карстологический мониторинг объекта.
При застройке закарстованной территории необходимо определять рациональное соотношение этажности и плотности застройки.
На закарстованных территориях предлагается:
1. Максимально ограничить любое новое строительство в районе выявленных карстов.
2. На территориях, прилегающих к земельным участкам с карстовыми явлениями, перед началом проектирования любых объектов капитального строительства необходимы углубленные инженерно-геологические изыскания.
3. Постепенный вынос объектов капитального строительства с территорий, подверженных карстовым явлениям.

Опасные гидрологические явления и процессы

Опасное гидрологическое явление - событие гидрологического происхождения или результат гидрологических процессов, возникающих под действием различных природных или гидродинамических факторов или их сочетаний, оказывающих поражающее воздействие на людей, сельскохозяйственных животных и растения, объекты экономики и окружающую природную среду.
На территории городского поселения г. Киржач, сельского поселения Першинское Киржачского района, городского поселения г. Карабаново Александровского района Владимирской области к опасным гидрологическим явлениям и процессам относятся:
- затопление (подтопление);
- русловая эрозия;
- наводнение, половодье, паводок;
- повышенный уровень грунтовых вод (инфильтрация).
Подтопление.
К неблагоприятным территориям относятся территории, где грунтовые воды залегают на глубине до 1 метра от поверхности земли, что требует дорогостоящих мероприятий по понижению уровня грунтовых вод.
Районы с высоким положением уровня постоянного водоносного горизонта охватывают обширную территорию Киржачской равнины.
Наводнение, половодье, паводок.
Паводок - это фаза водного режима реки, которая может многократно повторяться в различные сезоны года, характеризующаяся интенсивным, обычно кратковременным увеличением расходов и уровней воды и вызываемая дождями или снеготаянием во время оттепелей. Значительный паводок может вызвать наводнение и затопление.
Основные факторы, определяющие слой стока и величину максимального расхода воды за время прохождения дождевого паводка, делятся на две группы - гидрометеорологическую и гидромеханическую. К главным факторам гидрометеорологического характера относятся: интенсивность, площадь распространения и слой выпавших за дождь осадков, степень предшествующего увлажнения почвогрунтов, запасы воды в русловой сети. Основная группа гидромеханических факторов (площадь водосбора, характер рельефа, механический состав почвогрунтов) определяет скорость добегания дождевой воды до замыкающего створа.
Причиной паводков могут послужить фены, вызывающие резкое повышение температуры воздуха и интенсивное таяние снега. В 75% случаев такие паводки наблюдаются зимой, в феврале и декабре. Выпадающие за фенами осадки усиливают их эффект, формируя значительные подъемы уровней воды на малых реках.
В период весеннего половодья чрезвычайные ситуации возникают при подъеме воды в реке на территории г. Киржача.
Затопление - это процесс заполнения водой пониженных частей речной поймы, береговой зоны водоема в результате повышения уровней воды водотока, водоема или подземных вод, приводящий к образованию свободной поверхности воды на участке территории.
Затопление обычно является естественным процессом, вызываемым интенсивными осадками и весенним снеготаянием. При строительстве населенных пунктов обычно учитываются зоны затопления, для которых рассчитываются уровни воды различной повторяемости. Для борьбы с затоплениями принимаются различные меры, начиная от временной эвакуации людей и кончая строительством защитных дамб.
Подтопление, заболачивание, затопление возникает там, где изменен баланс подземных вод в направлении уменьшения расходов и увеличения приходных составляющих, где нарушен режим подземных вод и влажности, режим зоны аэрации. Часто подземные воды агрессивны. Воздействие их на фундаменты и другие заглубленные части сооружений приводит к их разрушению.
Особое значение в борьбе с наводнениями имеют мероприятия, направленные на расчистку русла водотоков, а также административные меры, направленные на ограничение застройки и хозяйственного освоения паводкоопасных территорий.
Для уменьшения вредного воздействия вод проводятся берегоукрепительные работы и другие мероприятия по защите населения и объектов промышленного, хозяйственного назначения.
Методы защиты территории от затопления:
- расчистка и профилирование русел рек с приданием устойчивых откосов;
- обвалование затопляемой территории путем строительства дамб обвалования;
- подсыпка территории до незатопляемых отметок.
Необходимо в расчетный срок запретить новое жилищное строительство и осуществить постепенный вынос жилья, расположенного в зоне затопления.

Опасные метеорологические явления

Опасные метеорологические явления - природные процессы и явления, возникающие в атмосфере под действием различных природных факторов или их сочетаний, оказывающие или могущие оказать поражающее воздействие на людей, сельскохозяйственных животных и растения, объекты экономики и окружающую природную среду.
На территории городского поселения г. Киржач, сельского поселения Першинское Киржачского района, городского поселения г. Карабаново Александровского района Владимирской области в соответствии с исходными данными, предоставленными ГУ МЧС России по Владимирской области, паспортом территории Владимирской области Центрального Федерального округа к опасным метеорологическим явлениям и процессам относятся:
- сильный ветер, в том числе шквал, смерч: скорость ветра (включая порывы) 25 м/сек и более;
- очень сильный дождь (мокрый снег, дождь со снегом): количество осадков - 50 мм и более за 12 часов и менее;
- сильный ливень (очень сильный ливневый дождь): количество осадков - 30 мм и более за 1 час и менее;
- продолжительные сильные дожди: количество осадков - 100 мм и более за период более 12 часов, но менее 48 ч.;
- очень сильный снег: количество осадков - не менее 20 мм за период не более 12 ч.;
- крупный град: диаметр градин 20 мм и более;
- сильная метель: общая или низовая метель при средней скорости ветра 15 м/сек и более и видимости менее 500 м;
- сильная пыльная (песчаная) буря;
- сильное гололедно-изморозевое отложение на проводах: диаметр отложения на проводах гололедного станка - 20 мм и более для гололеда, для сложного отложения и налипания мокрого снега - 35 мм и более;
- сильный туман: видимость 50 м и менее;
- сильные продолжительные морозы (около -40°C и ниже);
- сильная и продолжительная жара - температура воздуха +35°C и более;
- заморозки, засуха.
Вероятность возникновения опасных метеорологических явлений в виде сильных ливневых дождей, крупного града, засухи составляет до 70%.
Ущерб, наносимый экономике значительными ливневыми осадками, зависит от количества и продолжительности их выпадения, фазового состояния осадков, водно-физических свойств почвы, растительного покрова и т.д. Продолжительность ливневых дождей, как правило, составляет 2 - 12 ч. (при интенсивности 0,045 мм/мин). Повторяемость ливней другой продолжительности незначительная. Наиболее вероятны ливни от 30 до 50 мм, на их долю приходится около 70 - 75% общего числа всех ливней.
Сильный ветер, в том числе шквал.
По результатам средних многолетних наблюдений на территории городского поселения г. Киржач, сельского поселения Першинское Киржачского района, городского поселения г. Карабаново Александровского района Владимирской области наблюдались шквалистые ветры в порывах до 20 - 25 м/сек., наносившие материальный ущерб жилищному фонду, объектам социальной сферы, объектам жизнеобеспечения населения. Характерны ураганы со скоростями ветра 23 м/с - один раз в пять лет, 27 м/с - один раз в двадцать пять лет и 31 м/с - один раз в пятьдесят лет. Шквалистый ветер приводил к чрезвычайным ситуациям, связанным с авариями на энергетических и коммунальных сетях, пожарам.
Очень сильный дождь (мокрый снег, дождь со снегом).
В весенние месяцы (март - апрель) происходит усиление ветра в порывах от 20 до 25 м/с с сопровождением обильных осадков в виде мокрого снега, либо дождя, переходящего в мокрый снег, местами налипание мокрого снега на провода, возможны метели.
В этот период возможен обрыв линий электропередачи, нарушение устойчивости работы систем жизнеобеспечения, увеличение числа дорожно-транспортных происшествий.
Очень сильный ливень (очень сильный ливневый дождь).
В этот период возможно: нарушение функционирования объектов жизнеобеспечения, дорожно-коммунальных служб, обрывы ЛЭП и линий связи, затруднения в работе автотранспорта, увеличение числа ДТП, падение деревьев со слабой корневой системой.
Град.
Град - вид атмосферных осадков, состоящих из сферических частиц или кусочков льда размером от 5 до 55 мм, иногда и больше (встречаются градины размером 130 мм и массой около 1 кг). Градины состоят из прозрачного льда или из ряда слоев прозрачного льда толщиной не менее 1 мм, чередующихся с полупрозрачными слоями. Зародыши градин образуются в переохлажденном облаке за счет случайного замерзания отдельных капель. В дальнейшем такие зародыши могут вырасти до значительных размеров, благодаря намерзанию сталкивающихся с ними переохлажденных капель. Крупные градины могут появиться только при наличии в облаках сильных восходящих токов.
Выпадение града связано, как правило:
- с прохождением областей пониженного давления;
- резкой неустойчивостью воздушных масс;
- местными орографическими особенностями.
Чаще всего град выпадает при сильных грозах, в теплое время года (температура у земной поверхности обычно выше 20°C) на узкой, шириной несколько километров (иногда около 10 км), а длиной - десятки, а иногда и сотни километров полосе. Слой выпавшего града составляет обычно несколько см, иногда десятки см, продолжительность выпадения от нескольких минут до получаса, чаще всего 5 - 10 минут. В 1 минуту на 1 м2 падает 500 - 1000 градин, их плотность 0,5 - 0,9 г/см2, скорость падения - десятки м/сек.
Градом наносится ущерб сельскому хозяйству, жилищному фонду, объектам экономики. По данным средних многолетних наблюдений град может выпадать на площади до 8 км2.
Обледенения (гололедно-изморозевые отложения), возникающие в холодный период года, способствуют появлению отложений льда на деталях сооружений, проводах воздушных линий связи и электропередач, на ветвях и стволах деревьев.
Из всех видов обледенения наиболее частым является гололед. Для образования гололеда характерен интервал температур от 0 до минус 5°C и скорость ветра от 1 до 9 м/с, а для изморози температура воздуха колеблется от минус 5 до минус 10°C при скорости ветра от 0 до 5 м/с.
Туман. Важной характеристикой туманов является их продолжительность, которая колеблется в очень широких пределах и имеет четко выраженный годовой ход с максимумом зимой и минимумом летом.
Во время тумана наиболее вероятны случаи дорожно-транспортных происшествий.
Заморозки.
В этот период возможно: нарушение функционирования объектов жизнеобеспечения, дорожно-коммунальных служб. На дорогах возможно появление гололеда, увеличения числа ДТП.
Засуха.
По результатам средних многолетних наблюдений территория городского поселения г. Киржач, сельского поселения Першинское Киржачского района, городского поселения г. Карабаново Александровского района Владимирской области подвержена засухе. Длительный засушливый период с температурой воздуха +35°C и более, температурой почвы +55°C - +60°C, может привести к гибели культурных и диких растений, нанесению ущерба сельскому хозяйству.
При сильных морозах наиболее часто подвержены авариям системы жизнеобеспечения населения в Киржачском районе.

Природные пожары

Согласно паспорту территории Владимирской области на территории городского поселения г. Киржач, сельского поселения Першинское Киржачского района, городского поселения г. Карабаново Александровского района Владимирской области существует риск возникновения лесных и торфяных пожаров.
Природный пожар: неконтролируемый процесс горения, стихийно возникающий и распространяющийся в природной среде, охватывающий различные компоненты природного ландшафта.
Зона пожаров: территория, в пределах которой в результате стихийных бедствий, аварий или катастроф, неосторожных действий людей возникли и распространились пожары.
Природные пожары представляют опасность для населенных пунктов, расположенных в лесной зоне, при несвоевременном выполнении противопожарных мероприятий.
В качестве противопожарных мероприятий для недопущения возникновения лесных пожаров на территории городского поселения г. Киржач, сельского поселения Першинское Киржачского района, городского поселения г. Карабаново Александровского района Владимирской области необходимо организовать и поддерживать в требуемом состоянии противопожарные разрывы по периметру жилых и промышленных кварталов населенных пунктов.
Противопожарный разрыв - специально созданный в лесу разрыв в виде просеки шириной не менее 30 м, очищенный от горючих материалов, с минерализованной полосой или дорогой с целью устройства препятствий на пути распространения лесных пожаров и создания условий для их тушения. Предназначен для остановки распространения верховых и сильных низовых лесных пожаров. Создают в хвойных, особо пожароопасных лесных массивах с целью разграничения их на блоки и изоляции от участков леса, где имеются источники огня и часто возникают лесные пожары, которые могут перейти в хвойные лесные насаждения. Противопожарные разрывы могут создаваться путем увеличения до необходимой ширины имеющихся в лесных массивах искусственных и естественных преград (дороги, тропы, просеки и т.д.). Размещение противопожарных разрывов на территории лесного фонда предусматривается планом организации ведения лесного хозяйства или в специальных планах противопожарного устройства лесов.
В соответствии с п. 4.14 СП 4.13130.2013 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям" противопожарные расстояния до границ лесных насаждений от зданий, сооружений городских населенных пунктов с индивидуальной малоэтажной жилой застройкой, от зданий и сооружений сельских населенных пунктов, а также от жилых домов на приусадебных, садовых земельных участках должны составлять не менее 30 м. Расстояния до леса от садовых домов и хозяйственных построек на садовых земельных участках должны составлять не менее 15 м.
Также необходимо предусмотреть обременение части земельных участков для создания проездов и подъездов к зданиям и сооружениям в соответствии со сводом правил СП 4.13130.2013 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям" и создание условий обеспечения земельных участков источниками наружного противопожарного водоснабжения в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 в„– 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".
Необходимо предусмотреть создание защитных противопожарных минерализованных полос, удаление (сбор) в летний период сухой растительности или другие мероприятия, предупреждающие распространение огня при природных пожарах.
Природные пожары, кроме прямого ущерба лесному хозяйству, угрожают и населенным пунктам.
В зонах возможных лесных и торфяных пожаров крупных потенциально опасных объектов нет.

2. Чрезвычайные ситуации биолого-социального
и техногенного характера

Чрезвычайные ситуации биолого-социального характера, исходя из статистики эпидемиологической обстановки, на территории городского поселения г. Киржач, сельского поселения Першинское Киржачского района, городского поселения г. Карабаново Александровского района Владимирской области имеют незначительный характер.
Согласно паспорту территории Владимирской области, на территории городского поселения г. Киржач, сельского поселения Першинское Киржачского района, городского поселения г. Карабаново Александровского района Владимирской области могут регистрироваться инфекционные, паразитарные болезни, отравления людей, вспышки особо опасных болезней сельскохозяйственных животных и рыб, карантинные и особо опасные болезни и вредители сельскохозяйственных растений и леса.
Инфекционные, паразитарные болезни и отравления людей.
Эпидемиологическая, эпизоотическая и эпифиототическая обстановка в целом относительно благополучная. Уровень иммунизации населения - близкий к среднестатистическому.
В то же время причинами вспышек острых кишечных инфекций, по-прежнему, являются некачественные пищевые продукты, нарушения технологии их приготовления, а также факторы, связанные с продолжающимся загрязнением источников водоснабжения, плохим содержанием и несвоевременным ремонтом систем водопровода и канализации. На территории городского поселения г. Киржач, сельского поселения Першинское Киржачского района, городского поселения г. Карабаново Александровского района Владимирской области имеются природно-очаговые инфекции: туляремии, лептоспироза, геморрагической лихорадки с почечным синдромом и зарегистрированные единичные случаи этих заболеваний. Природные очаги поддерживаются грызунами.
Возможен завоз и распространение носителей карантинных инфекционных заболеваний людей и животных автомобильным и железнодорожным транспортом, а также вследствие биологического терроризма.
В эпидемиологическом отношении неблагоприятными являются:
- по ВИЧ-инфекции и гепатиту - Александровский район.
Особо опасные болезни сельскохозяйственных животных и рыб.
При определенном снижении плановой профилактической обработки сельскохозяйственных животных возможно появление отдельных очагов заболевания животных особо опасными инфекциями: ящуром, сибирской язвой, лептоспирозом, классической чумой. Наибольшая вероятность их возникновения в частных хозяйствах.
В эпизоотическом отношении (бешенство домашних и диких животных) наиболее неблагоприятными являются Александровский и Киржачский районы.
Особо опасные болезни и вредители сельскохозяйственных растений и леса.
Из опасных вредителей растений наибольшее распространение имеет колорадский жук.
Из болезней сельскохозяйственных растений наибольшую опасность ввиду широкого распространения представляет фитофтороз картофеля. Он распространен на всей площади от 5 до 100%, среднее 90%.
Перечень превентивных мероприятий, направленных на недопущение инфекционной заболеваемости людей:
- мероприятия, направленные на раннее выявление и изоляцию заболевших (госпитализация, врачебные осмотры контактных лиц, лабораторное обследование контактных (бактериологическое, серологическое), медицинское наблюдение за контактными и др.);
- мероприятия, направленные на выявление и пресечение путей и факторов передачи инфекции (мероприятия по контролю на различных объектах, лабораторное исследование воды, пищевых продуктов, дезинфекция и т.д.);
- мероприятия, направленные на гигиеническое обучение и повышение информированности населения (статьи, пресс-конференции, памятки, пресс-релизы и др.);
- обеспечение медицинских формирований медицинским и специальным имуществом;
- обеспечение антибиотиками и профилактическими препаратами населения, проживающего в местах природно-очаговых инфекций;
- создание резерва медицинского имущества на ЧС, определение перечня и объема медицинского имущества;
- создание переходящего неснижаемого запаса медикаментов.
Перечень превентивных мероприятий, направленных на недопущение заболеваемости с/х животных:
- обеспечение работы птицеводческих, свиноводческих хозяйств всех форм собственности по режиму предприятий закрытого типа;
- проведение инсектоакарицидных обработок свиней и помещений для их содержания;
- осуществление контроля с целью недопущения ввоза животноводческой продукции и всех видов животных, в том числе свиней из регионов, в которых зарегистрированы вспышки гриппа птиц, АЧС;
- проведение проверок по соблюдению ветеринарно-санитарных правил в свиноводческих хозяйствах и предприятиях, занятых заготовкой, переработкой, хранением и реализацией животноводческой продукции, подконтрольной государственному ветеринарному надзору;
- проведение мониторинговых исследований по своевременному выявлению гриппа птиц, африканской чумы свиней;
- обеспечение своевременного сбора и вывоза бытовых отходов, не допуская переполнения мусорных контейнеров;
- проведение разъяснительной работы через средства массовой информации среди населения по вопросам профилактики гриппа птиц, африканской чумы свиней.
Биологическую опасность для населения могут также представлять скотомогильники.
Наибольшую угрозу для функционирования городского поселения г. Киржач, сельского поселения Першинское Киржачского района, городского поселения г. Карабаново Александровского района Владимирской области представляют взрывопожароопасные вещества, создающие возможность возникновения при авариях поражающих факторов теплового излучения и избыточной волны давления.
Техногенная чрезвычайная ситуация; техногенная ЧС - состояние, при котором в результате возникновения источника техногенной чрезвычайной ситуации на объекте, определенной территории или акватории нарушаются нормальные условия жизни и деятельности людей, возникает угроза их жизни и здоровью, наносится ущерб имуществу населения, народному хозяйству и окружающей природной среде.
Источник техногенной чрезвычайной ситуации; источник техногенной ЧС: опасное техногенное происшествие, в результате которого на объекте, определенной территории или акватории произошла техногенная чрезвычайная ситуация.
Авария - опасное техногенное происшествие, создающее на объекте, определенной территории или акватории угрозу жизни и здоровью людей и приводящее к разрушению зданий, сооружений, оборудования и транспортных средств, нарушению производственного или транспортного процесса, а также к нанесению ущерба окружающей природной среде.
Виды возможных техногенных чрезвычайных ситуаций на территории городского поселения г. Киржач, сельского поселения Першинское Киржачского района, городского поселения г. Карабаново Александровского района Владимирской области:
- чрезвычайные ситуации на пожаро- и взрывоопасных объектах;
- чрезвычайные ситуации на электроэнергетических системах;
- чрезвычайные ситуации на коммунальных системах жизнеобеспечения;
- чрезвычайные ситуации на транспорте.
Перечень поражающих факторов источников техногенных ЧС, характер их действий и проявлений согласно ГОСТ Р 22.0.07-95 "Источники техногенных чрезвычайных ситуаций. Поражающие факторы" представлен в таблице 2.1.

Табл. 2.1

Перечень
поражающих факторов источников техногенных ЧС

Источник техногенной ЧС
Наименование поражающего фактора техногенной ЧС
Наименование параметра поражающего фактора источника техногенной ЧС
Чрезвычайные ситуации на пожаро- и взрывоопасных объектах
Воздушная ударная волна
Избыточное давление во фронте ударной волны.
Длительность фазы сжатия.
Импульс фазы сжатия
Волна сжатия в грунте
Максимальное давление.
Время действия.
Время нарастания давления до максимального значения
Экстремальный нагрев среды
Температура среды.
Коэффициент теплоотдачи.
Время действия источника экстремальных температур
Тепловое излучение
Энергия теплового излучения.
Мощность теплового излучения.
Время действия источника теплового излучения
Чрезвычайные ситуации на электроэнергетических системах и системах связи
-
-
Чрезвычайные ситуации на коммунальных системах жизнеобеспечения
Токсическое действие
Концентрация опасного химического вещества в среде.
Плотность химического заражения местности и объектов
Чрезвычайные ситуации на транспорте (перевозка аммиака, азота, хлора)
Токсическое действие
Концентрация опасного химического вещества в среде.
Плотность химического заражения местности и объектов

Потенциально опасный объект - это объект, на котором расположены здания и сооружения повышенного уровня ответственности, либо объект, на котором возможно одновременное пребывание более пяти тысяч человек.
Из чрезвычайных ситуаций наиболее вероятными могут быть техногенные пожары и взрывы на предприятиях, АЗС, складах ГСМ, электроподстанциях, котельных, ТЭЦ, ГРП, ГРС, газопроводах высокого давления и т.д.
Бензин всех марок, дизтопливо - горючие жидкости способны при высоких температурах к возгоранию, а также и возгоранию при соприкосновении с открытым огнем. Взрывоопасны газы при испарении, пожаре.
Газ природный - горючее газообразное вещество (при сильном давлении - жидкость), способное к возгоранию (при большой концентрации - к взрыву) при соприкосновении с открытым огнем. Природный газ опасен при вдыхании.
Категоризация опасных объектов проведена в соответствии с постановлением Правительства РФ от 14 августа 2020 года в„– 1226 "Об утверждении Правил разработки критериев отнесения объектов всех форм собственности к потенциально опасным объектам".
По результатам прогнозирования чрезвычайных ситуаций техногенного характера опасные объекты подразделены по степени опасности в зависимости от масштабов возникающих чрезвычайных ситуаций на шесть категорий:
- потенциально опасные объекты 1 категории опасности (особо высокий уровень опасности) - объекты, аварии на которых могут стать источником возникновения чрезвычайной ситуации федерального характера;
- потенциально опасные объекты 2 категории опасности (чрезвычайно высокий уровень опасности) - объекты, аварии на которых могут стать источником возникновения чрезвычайной ситуации межрегионального характера;
- потенциально опасные объекты 3 категории опасности (высокий уровень опасности) - объекты, аварии на которых могут стать источником возникновения чрезвычайной ситуации регионального характера;
- потенциально опасные объекты 4 категории опасности (повышенный уровень опасности) - объекты, аварии на которых могут стать источником возникновения чрезвычайной ситуации межмуниципального характера;
- потенциально опасные объекты 5 категории опасности (средний уровень опасности) - объекты, аварии на которых могут стать источником возникновения чрезвычайной ситуации муниципального характера;
- потенциально опасные объекты 6 категории опасности (низкий уровень опасности) - объекты, аварии на которых могут стать источником возникновения чрезвычайной ситуации не выше локального характера.
Силы и средства наблюдения и контроля за состоянием окружающей природной среды и потенциально опасных объектов состоят из:
- сил органов государственного надзора;
- служб (учреждений) и организаций области, осуществляющих наблюдение и контроль за состоянием окружающей природной среды, а также за обстановкой на потенциально опасных объектах и прилегающих к ним территориях;
- посты гидрологических наблюдений;
- объектовые лаборатории ЖКХ, перерабатывающей промышленности и топливно-энергетического комплекса;
- ветлаборатории;
- станции защиты растений;
- пункты сигнализации и прогнозов появления вредителей и болезней сельскохозяйственных растений;
- посты РХН.
Большая степень изношенности, устаревшее оборудование, нарушение технологической дисциплины, недостаточная эффективность систем безопасности на потенциально опасных объектах обусловливают тенденцию роста количества чрезвычайных ситуаций техногенного характера.
Возрастает относительное количество крупных аварий и катастроф, способных вызывать потери людей, заражение и загрязнение местности, нарушение функционирования систем жизнеобеспечения населения.
Наиболее масштабные техногенные чрезвычайные ситуации могут быть в результате аварии на предприятиях, использующих в своем производстве АХОВ.
При выполнении полного и своевременного комплекса мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, возможно максимально снизить вероятность их возникновения, а в случае возникновения чрезвычайных ситуаций добиться минимального материального ущерба и не допустить причинение вреда здоровью людей и их гибель.

Чрезвычайные ситуации на радиационно-опасных объектах

Аварии с выбросом и (или) сбросом (угрозой выброса или сброса) радиоактивных веществ (РВ).
В соответствии с паспортом территории Владимирской области на территории городского поселения г. Киржач, сельского поселения Першинское Киржачского района, городского поселения г. Карабаново Александровского района Владимирской области радиационно-опасные объекты отсутствуют. Радиационные загрязнения могут возникнуть в результате аварийных ситуациях при транспортировке радиоактивных веществ автомобильным и железнодорожным транспортом, а также в результате падения аварийного космического или воздушного аппарата с ядерной энергетической установкой или радиоактивными веществами на борту.

Чрезвычайные ситуации на пожаро- и взрывоопасных объектах

Пожары и взрывы (с возможным последующим горением).
Пожаровзрывоопасный объект: объект, на котором производят, используют, перерабатывают, хранят или транспортируют легковоспламеняющиеся и пожаровзрывоопасные вещества, создающие реальную угрозу возникновения техногенной чрезвычайной ситуации.
Пожары и взрывы (с возможным последующим горением) могут возникать в результате нарушения условий эксплуатации технологического оборудования на производственных объектах, замыкания электропроводки, нарушения порядка эксплуатации электроприборов и неосторожного обращения с открытым огнем на объектах жилого и социально-бытового назначения, а также в случае совершения актов терроризма на химически взрывопожароопасных объектах, системах жизнеобеспечения.
Пожары и взрывы на объектах экономики возможны в результате нарушений требований пожарной безопасности, технологических процессов, износа технологического оборудования. Пожары могут привести к гибели и увечьям людей, потерям материальных ценностей. Последствия пожаров усугубляются вторичными факторами - взрывами, утечками ядовитых и загрязняющих веществ, обрушением зданий и конструкций.
Особую опасность представляют пожары и взрывы на объектах, где применяются в производстве и находятся на хранении углеводородные газы (метан, пропан), АХОВ.
Чрезвычайные ситуации на взрывопожароопасных объектах, связанные с разрушением (разгерметизацией) емкостного оборудования, при наличии источника инициации приводят к возникновению опасных поражающих факторов теплового излучения:
- при пожарах проливов легко воспламеняющихся жидкостей (ЛВЖ) и газожидкостных смесях (ГЖ) - бензин, дизельное топливо, нефть, мазут, сжиженных углеводородных газов (СУГ) и т.д.;
- при возникновении огневых шаров - крупномасштабного диффузионного пламени сгорающей массы топлива, облака топливо-воздушной смеси поднимающегося над поверхностью земли и дрейфующего на расстояние:
- 300 м при мгновенной разгерметизации (разрушении) резервуара (трубопровода);
- 150 м при длительном истечении;
- огневые шары возникают при авариях с СУГ и других сжиженных горючих газов, находящихся в сосудах (емкостях) под избыточным давлением при их транспортировке и хранении;
- направление дрейфа облака ТВС, СУГ принимается исходя из розы ветров. Зоны поражения при авариях на объектах ТЭК рассчитываются с учетом дрейфа ТВС, СУГ.
Мгновенное воспламенение газопаровоздушных смесей сопровождается возникновением фронта волны избыточного давления, что приводит к поражению людей и различным степеням разрушения зданий на прилегающей территории.
Сохраняется тенденция к увеличению количества АЗС, использующих жидкие углеводороды. Также наблюдается рост количества АЗС, включающих в свой комплекс заправку транспортных средств сжиженными углеводородами.
Разлив нефтепродуктов при разгерметизации подземных резервуаров хранения нефтепродуктов локализуется в пределах имеемого саркофага и на границу зон ЧС практического влияния не оказывает.
Во всех случаях разливы нефтепродуктов ведут к загрязнению окружающей среды - почвы, подземных вод, к образованию взрывопожароопасной топливовоздушной смеси и создают угрозу возникновения пожара и взрыва.
Поражающими факторами являются ударная волна, тепловая волна и продукты горения, открытое пламя и горящие нефтепродукты, токсичные продукты горения, осколки разрушенных резервуаров.
Зоны действия поражающих факторов источников ЧС зависят от площади разлива, гидрометеорологических условий, времени начала и эффективности работы объектовых специальных технических средств и сил локализации и ликвидации аварий и др.

Табл. 2.2

Перечень
взрывопожароопасных объектов на территории городского
поселения г. Киржач, сельского поселения Першинское
Киржачского района, городского поселения г. Карабаново
Александровского района Владимирской области

в„– п/п
Наименование организации предприятия, ведомственная принадлежность
Адрес почтовый/юридический
Вид опасности с указанием вида производства (производств)
Класс опасности
1.
Сеть газопотребления ООО "АйПиДжи Клима"
601021, г. Киржач, ул. мкр. Красный Октябрь, ул. Первомайская, д. 1, директор Смирнов Петр Анатольевич
ВПО
3
2.
Летно-испытательный комплекс федерального государственного унитарного предприятия "Научно-исследовательский институт парашютостроения" (ЛИК ФГУП "НИИ парашютостроения")
601010, Владимирская обл., г. Киржач, ул. Томаровича, д, 32, руководитель
Иванцов Александр Юрьевич
ВПО
4
3.
ООО "Владимиртеплогаз"
601010, Владимирская обл., г. Киржач,
ул. Советская, 2-а,
директор
Ильин Андрей Евгеньевич
ВПО
4
4.
Карабановское жилищное объединение:
8 газовых котельных.
Два предприятия:
ООО "Теплосеть" - 7 котельных;
ООО "Теплоэнерго" - 1 котельная
601640, Владимирская обл., Александровский район, г. Карабаново, ул. Вокзальная, д. 8, руководитель Зезин Н.Д.
ВПО
4
5.
ОАО "Киржачский инструментальный завод"
601010, Владимирская обл., г. Киржач, ул. Серёгина, д. 18,
руководитель Новоселов Вячеслав Анатольевич
ВПО
5
6.
ОАО Першинский филиал ОАО НПО "Наука"
601023, Владимирская обл., Киржачский район пос. Першино, ул. Школьная, д. 7-а, руководитель Колесников Сергей Николаевич
ВПО
5
7.
ООО "Газ-Гарант"
601010, Владимирская обл., г. Киржач, ул. Фрунзе, д. 5, руководитель
Брызгалов Михаил Борисович
ВПО
5

Аварии с выбросом и (или) сбросом (угрозой выброса и (или) сброса) патогенных для человека микроорганизмов.
Биологически опасных объектов на территории городского поселения г. Киржач, сельского поселения Першинское Киржачского района, городского поселения г. Карабаново Александровского района Владимирской области нет.
Биологические загрязнения могут возникнуть в результате аварийных ситуаций при транспортировке биологических (патогенных) веществ автомобильным и железнодорожным транспортом, а также в результате падения аварийного космического или воздушного аппарата с биологическими (патогенными) веществами на борту.

Чрезвычайные ситуации на электроэнергетических
системах жизнеобеспечения

Возможность возникновения чрезвычайных ситуаций на электроэнергетических системах городского поселения г. Киржач, сельского поселения Першинское Киржачского района, городского поселения г. Карабаново Александровского района Владимирской области может быть вызвана рядом причин, таких как: шквалистые ветры в порывах до 25 - 28 м/сек., в весенние месяцы (март - апрель) происходит усиление ветра в порывах от 20 до 25 м/с с сопровождением обильных осадков в виде мокрого снега либо дождя, переходящего в мокрый снег, местами налипание мокрого снега на провода, возможны метели.
В этот период возможен обрыв линий электропередачи, нарушение устойчивости работы систем жизнеобеспечения.
Аварии на электроэнергетических системах могут нанести материальный ущерб жилищному фонду и имуществу граждан, сельскохозяйственному производству. Общий экономический ущерб может исчисляться миллионами, также может быть причинен косвенный и социальный ущерб.
Согласно паспорту территории Владимирской области существует риск возникновения ЧС на электроэнергетических системах жизнеобеспечения городского поселения г. Киржач, сельского поселения Першинское Киржачского района, городского поселения г. Карабаново Александровского района Владимирской области.

Чрезвычайные ситуации на коммунальных
системах жизнеобеспечения

Система жизнеобеспечения городского поселения г. Киржач, сельского поселения Першинское Киржачского района, городского поселения г. Карабаново Александровского района Владимирской области организована по территориальному принципу и является в большинстве своем замкнутой системой, составляющей инфраструктуру городов, крупных рабочих поселков и других населенных пунктов.
Согласно паспорту территории Владимирской области существует риск возникновения ЧС, связанный с авариями на канализационных системах с выбросом загрязняющих веществ, системах снабжения населения питьевой водой, на коммунальных газопроводах при нарушениях и повреждениях, вызванных другими ЧС природного (повышение уровня грунтовых вод, затопление территории), техногенного характера (взрывы, пожары, обрушение зданий, сооружений, транспортные аварии). Аварии в системах снабжения населения водой и на тепловых сетях в холодное время года возможны при нарушениях в электроэнергетических системах, нарушениях теплоизоляции трубопроводов.

Чрезвычайные ситуации на транспорте

Железные дороги, автомобильные дороги общего пользования федерального и регионального значения и относящиеся к ним транспортные инженерные сооружения являются источниками техногенных чрезвычайных ситуаций, так как по ним производится транспортировка опасных грузов: АХОВ, СУГ, ЛВЕЖ, ТГ и ВМ. Очаг поражения может накрыть значительную территорию, и величина его будет зависеть от количества (объемов) транспортируемого опасного вещества, а также от метеорологических условий (температура воздуха, скорость и направление ветра).

Риски возникновения ЧС на объектах
автомобильного транспорта

На территории городского поселения г. Киржач, сельского поселения Першинское Киржачского района, городского поселения г. Карабаново Александровского района Владимирской области существует риск возникновения ЧС при перевозке автомобильным транспортом химически опасных веществ (хлор, аммиак), а также пожаровзрывоопасных (СУГ, бензин, дизтопливо).
В качестве наиболее вероятных аварийных ситуаций с ГСМ и СУГ на транспортных магистралях и ПОО, которые могут привести к возникновению поражающих факторов, являются следующие:
- разлив (утечка) из цистерны ГСМ, СУГ;
- образование зоны разлива ГСМ, СУГ (последующая зона пожара);
- образование зоны взрывоопасных концентраций с последующим взрывом ТВС (зона мгновенного поражения от пожара вспышки);
- образование зоны избыточного давления от воздушной ударной волны;
- образование зоны опасных тепловых нагрузок при горении ГСМ на площади разлива.
Автомобильным транспортом транспортируется большое количество взрывопожароопасных веществ: СУГ, бензин, дизтопливо. Газ, бензин и дизельное топливо на АГЗС доставляется автоцистернами емкостью 20 м3.
В качестве аварийной ситуации рассмотрим полное разрушение цистерны автозаправщика. Площадь пролива по необвалованной поверхности составит S = 3000 м2, диаметр разлития d = 61,8 м.
При воспламенении пролива зоны теплового излучения в соответствии с НПБ 105-03 составят:
- смертельного поражения  
- порогового поражения  
При отсутствии мгновенного воспламенения пролития возможен взрыв образовавшейся газопаровоздушной смеси, в этом случае максимальное количество горючей смеси, поступившей в окружающее пространство, составит 10,6 т. Зоны поражения избыточной волной давления в этом случае от эпицентра взрыва по "Методу расчета параметров волны давления при сгорании газопаровоздушных смесей в открытом пространстве") составят:
- полного разрушения и смертельного поражения людей  
- сильного разрушения RD = 83 м;
- среднего разрушения RD = 113 м;
- слабого разрушения и порогового поражения людей  
Для сжатых углеводородных газов в случае ЧС характерно развитие аварии с образованием "огненного шара". Для 10,6 т СУГ, участвующих в образовании "огненного шара", по "Методу расчета интенсивности теплового излучения и времени существования "огненного шара":
- эффективный диаметр "огненного шара" Ds = 110,4 м;
- время существования "огненного шара" ts = 15,257 с;
- зона смертельного поражения  
- зона порогового поражения  
В качестве аварийной ситуации рассмотрим полное разрушение емкости. Площадь пролива по необвалованной поверхности составит S = 1530 м2, диаметр разлития d = 31,5 м.
При воспламенении пролива зоны теплового излучения в соответствии с "Методом расчета интенсивности теплового излучения" составят:
- смертельного поражения  
- порогового поражения  
При отсутствии мгновенного воспламенения пролития возможен взрыв образовавшейся газопаровоздушной смеси, в этом случае максимальное количество горючей смеси, поступившей в окружающее пространство, составит 5,41 т. Зоны поражения избыточной волной давления в этом случае от эпицентра взрыва по "Методу расчета параметров волны давления при сгорании газопаровоздушных смесей в открытом пространстве" составят:
- полного разрушения и смертельного поражения людей  
- сильного разрушения RD = 67,2 м;
- среднего разрушения RD = 90 м;
- слабого разрушения и порогового поражения людей  
Перечень превентивных мероприятий при перевозке опасных грузов.
1. Установление ответственности отправителя и перевозчика за организацию безопасной транспортировки опасных грузов (ОГ). Опасные грузы перевозятся на условиях, указанных грузоотправителем в накладной в соответствии со стандартом и техническими условиями с указанием аварийной карточки. Получение разрешения МПС, МГА и т.д. на перевозку грузов, не указанных в Алфавитном указателе ОГ. Грузоотправитель несет ответственность за последствия, вызванные неправильным определением условий перевозки груза и за неправильное указание сведений в характеристики груза и аварийной карточке. Грузоотправители обязаны указывать в заявках и развернутых планах перевозок особенности перевозок. Правильность оформления перевозочных документов. Выделение сопровождающих перевозок.
2. Составление характеристики перевозимого ОГ. Указание технического наименования вещества, номера ГОСТа, физико-химических свойств, допустимых воздействиях на груз, влияния на организм человека, описание тары и упаковки, правил обращения с грузом, совместимости с другими грузами, противопожарных мероприятий, мер первой медицинской помощи. Для газов дополнительно: состояние, характеристика, относительная плотность, температура кипения, критическая температура и давление, рабочее давление и норма наполнения баллона. Для жидкостей дополнительно: температура кипения и плавления, температура вспышки, упругость паров и вязкость, взрывоопасные концентрации паров.
3. Составление заключения на допустимость перевозки. Указывается наименование, формула, основной вид опасности номер по списку ООН, условия перевозки, максимально допустимая масса на одну упаковку, виды тары и упаковки, рекомендуемые средства пожаротушения, средства защиты и первой медицинской помощи. Составляется Министерством, ведомством и направляется грузоотправителю и руководителю пункта отправления.
4. Прогноз обстановки в случае возникновения ЧС на пути следования ОГ. Изучение характеристик ОГ и данных о маршруте перевозки, близлежащих населенных пунктах, условиях погрузки-выгрузки, времени и сезона перевозки, метеоданных и т.п. Использование ведомственных методик прогнозирования и оценки обстановки, а также методик МЧС. Учет и использование данных прогноза при составлении планов действий в условиях ЧС (для местных органов и органов ГОЧС). Верификация методик.
5. Контроль за перевозкой ОГ, который должен осуществляться в специальных транспортно-упаковочных контейнерах (ТУК), загруженных в специальные транспортные средства. Опасные грузы, отмеченные в Алфавитном указателе знаком "**", перевозятся только в сопровождении представителей грузоотправителя или грузополучателя. Представитель обязан знать служебную инструкцию по сопровождению данного груза, опасные свойства груза, меры оказания первой помощи, меры безопасности в аварийных ситуациях. Проверка соответствия тары и упаковки требованиям ГОСТ и ТУ для данного вида.
6. Оснащение групп по перевозкам ОГ в соответствии с действующими правилами по перевозке ОГ. Оснащение за счет грузоотправителя средствами индивидуальной защиты и спецодеждой, аптечками, комплектами инструмента, первичными средствами пожаротушения и дегазации, необходимыми вспомогательными материалами.
7. Организация оповещения по маршруту перевозки местных и других органов власти. Контроль за движением по маршруту с помощью диспетчерского аппарата службы движения. Своевременный доклад и информирование органов власти и органов ГОЧС о возникших нарушениях регламента перевозок.
8. Подготовка сил и средств для ликвидации ЧС, обусловленных авариями на маршрутах перевозок спецгрузов. Создание и оснащение мобильных аварийно-восстановительных формирований на транспорте, формирований на узловых станциях и перевалочных пунктах. Там же создание запасов материалов и технических средств для проведения работ по экстренному вводу в строй транспортных коммуникаций, запасов дегазирующих и дезактивирующих средств, средств пожаротушения.

Риски возникновения ЧС на объектах
железнодорожного транспорта

По территории городского поселения г. Киржач, городского поселения г. Карабаново Александровского района Владимирской области проходят участки железной дороги.
Железнодорожными путями транспортируется большое количество веществ, в том числе и взрывопожароопасных. Среди транспортируемых веществ высокую опасность представляют СУГ, поскольку их взрывопожароопасные свойства усугубляются тем, что оборот их осуществляется при повышенном давлении. В соответствии с "Правилами безопасности при перевозке опасных грузов железнодорожным транспортом" транспортировку пропана железнодорожным транспортом осуществляют в вагонах-цистернах 908Р вместимостью 43,75 тонны с полезным объемом 62,3 м3. Наиболее опасной будет аварийная ситуация, приводящая к полному разрушению вагона-цистерны, при которой все содержимое поступит в окружающую среду.
Площадь пролива по необвалованной поверхности составит S = 9345 м, диаметр разлития d = 109,1 м.
При воспламенении пролива зоны теплового излучения в соответствии с "Методом расчета интенсивности теплового излучения" составят:
- смертельного поражения  
- порогового поражения  
При отсутствии мгновенного воспламенения пролития возможен взрыв образовавшейся газопаровоздушной смеси, в этом случае максимальное количество горючей смеси поступившей в окружающее пространство составит 43,75 т. Зоны поражения избыточной волной давления в этом случае от эпицентра взрыва по "Методу расчета параметров волны давления при сгорании газопаровоздушных смесей в открытом пространстве" составят:
- полного разрушения зданий и смертельного поражения людей  
- сильного разрушения зданий RD = 133 м;
- среднего разрушения зданий RD = 181 м;
- слабого разрушения зданий и порогового поражения людей  
Для сжатых углеводородных газов в случае ЧС характерно развитие аварии с образованием "огненного шара". Для 43,75 т СУГ, участвующих в образовании "огненного шара", по "Методу расчета интенсивности теплового излучения и времени существования "огненного шара":
- эффективный диаметр "огненного шара" Ds = 172,5 м;
- время существования "огненного шара" ts = 23,443 с;
- зона смертельного поражения  
- зона порогового поражения  

Риски возникновения ЧС на объектах воздушного транспорта

Авиационные катастрофы и аварии в аэропортах, в населенных пунктах и вне аэропортов, населенных пунктов.
В соответствии с паспортом территории Владимирской области на территории городского поселения г. Киржач, сельского поселения Першинское Киржачского района, городского поселения г. Карабаново Александровского района Владимирской области существует риск возникновения ЧС, связанный с воздушным транспортом. Возможны риски при полетах над территорией, взлете и посадке, связанные с падением воздушных судов.
Риски возникновения ЧС, связанных с крушением воздушного судна, обусловлены:
- отказ двигателя (техническая неполадка);
- ошибка пилота (человеческий фактор);
- с неблагоприятными метеоусловиями;
- теракт (воздействие третьих лиц).

3. Наличие сил и средств ликвидации чрезвычайных ситуаций

На территории городского поселения г. Киржач, сельского поселения Першинское Киржачского района, городского поселения г. Карабаново Александровского района Владимирской области имеются силы и средства ликвидации чрезвычайных ситуаций в организациях, продолжающих работу в особый период (согласно планам ГО). К ликвидации чрезвычайных ситуаций могут привлекаться силы и средства:
ОГ ГУ МЧС России по Владимирской области (подразделения федеральной противопожарной службы Владимирской области):
ФГКУ "2 ОФПС по Владимирской области":
1. Александровский МПСГ ПСЧ в„– 17 ФГКУ "2 ОФПС по Владимирской области", Владимирская область, г. Александров, Красный переулок, 4-а.
2. ОП ПСЧ в„– 17 "2 ОФПС по Владимирской области", Владимирская область, г. Александров, п. Красное пламя, Центральная.
3. ПСЧ в„– 29 "2 ОФПС по Владимирской области", Владимирская область, г. Александров, г. Струнино, ул. Фрунзе 6-а.
4. ПСЧ в„– 48 "2 ОФПС по Владимирской области", Владимирская область, г. Александров, п. Балакирево, ул. Северная д. 5.
5. Киржачский МПСГ ПСЧ в„– 69 ФГКУ "2 ОФПС по Владимирской области, Владимирская область, г. Киржач, ул. Серегина, 10.
Перечень региональных объектов аварийно-спасательной и противопожарной службы.
На территории Владимирской области дислоцируется аварийно-спасательная служба государственного казенного учреждения Владимирской области "Служба обеспечения выполнения полномочий в области гражданской обороны, пожарной безопасности, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций Владимирской области" (АСС), находящиеся по адресу: г. Владимир, ул. Гастелло, д. 15.
На территории Александровского района Владимирской области дислоцируется пожарно-спасательная часть, содержащаяся за счет средств субъекта:
- пожарная часть г. Карабаново государственного казенного учреждения Владимирской области "Служба обеспечения выполнения полномочий в области гражданской обороны, пожарной безопасности, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Владимирской области (Александровский район, г. Карабаново, ул. Западная, д. 10).
Подразделения ведомственной пожарной охраны Владимирской области:
Александровский район:
1. Александровское лесничество: г. Александров, при центральной усадьбе лесхоза.
2. Московско-Курский отряд Московской ж/д, филиал федерального государственного предприятия "Ведомственная охрана железнодорожного транспорта РФ", ст. г. Александров.
3. В/Ч 42754, д. Арсаки.
4. В/Ч 34112, г. Александров.
Киржачский район:
5. В/Ч 11785, п. Барсово.
6. В/Ч 29692, 28 км.
7. В/Ч 62843, д. Дубки.
8. Филипповское участковое лесничество, с. Филипповское.
9. Санинское участковое лесничество, д. Санино.
10. Киржачское участковое лесничество, г. Киржач, ул. Добровольская, д. 1.
С возникновением аварии комендантскую службу и поддержание общественного порядка на маршрутах эвакуации организует ОГИБДД ОМВД по Владимирской области, для чего привлекаются соответствующие силы и средства.
Совместно с ОГ ГУ МЧС России по Владимирской области определяются объемы аварийно-спасательных работ и привлекаемые для проведения данных работ силы и средства. Аварийно-спасательные и другие неотложные работы в зонах ЧС следует проводить с целью срочного оказания помощи людям, которые подверглись непосредственному или косвенному воздействию разрушительных и вредоносных сил природы, техногенных аварий и катастроф, а также ограничения масштабов, локализации или ликвидации возникших при этом ЧС.
Комплексом аварийно-спасательных работ необходимо обеспечить поиск и удаление людей за пределы зон действия опасных, вредных для их жизни и здоровья факторов, оказание неотложной медицинской помощи пострадавшим и их эвакуацию в лечебные учреждения, создание для спасенных необходимых условий физиологически нормального существования.
К организациям, продолжающим свою деятельность в "особый период", относятся:
- ПЧ МЧС;
- МОМВД;
- ГИБДД;
- больницы;
- бани, душевые предприятий, прачечные, фабрики химической чистки, прачечные самообслуживания, включая кооперативные предприятия стирки белья и химической чистки, а также посты мойки и уборки подвижного состава автотранспорта независимо от их ведомственной подчиненности должны приспосабливаться соответственно для санитарной обработки людей, специальной обработки одежды и подвижного состава автотранспорта в военное время, а также при производственных авариях, катастрофах или стихийных бедствиях;
- склады, базы восстановительного периода (склады базы ГСМ, продовольственные, материально-технические и прочие резервы, специализированные торговые комплексы);
- сельскохозяйственные производства.
Перечисленные объекты жизнеобеспечения разрабатывают планы по устойчивому функционированию в военное время.

Требования пожарной безопасности по размещению подразделений
пожарной охраны на территории городского поселения
г. Киржач, сельского поселения Першинское Киржачского
района, городского поселения г. Карабаново Александровского
района Владимирской области

В настоящее время прикрытие городского поселения г. Киржач, сельского поселения Першинское Киржачского района, городского поселения г. Карабаново Александровского района Владимирской области осуществляется: ОГ ГУ МЧС России по Владимирской области, аварийно-спасательной и противопожарной службой, подразделениями муниципальной пожарной охраны, подразделениями частной пожарной охраны, подразделениями ведомственной пожарной охраны городского поселения г. Киржач, сельского поселения Першинское Киржачского района, городского поселения г. Карабаново Александровского района Владимирской области и соседних районов.
Согласно ст. 76 ФЗ 2008 г. в„– 123-ФЗ "Технического регламента о требованиях пожарной безопасности" дислокация подразделений пожарной охраны на территориях поселений и городских округов определяется исходя из условия, что время прибытия первого подразделения к месту вызова в городских поселениях и городских округах не должно превышать 10 минут, а в сельских поселениях 20 минут.
Необходимо оказать содействие в реконструкции и модернизации существующих федеральных, региональных и муниципальных ПЧ с доукомплектацией пожарными автомобилями в соответствии с НПБ 101-95 и положениями "Технического регламента о требованиях пожарной безопасности", утвержденного Федеральным законом от 22 июля 2008 г. в„– 123-ФЗ.

4. Обзор мероприятий по градостроительному развитию в части
изменения подверженности возникновению ЧС природного
и техногенного характера

Для разработки системы защиты территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера необходим комплексный подход. Проектные решения должны охватывать всю территорию и включать все необходимые виды защитных мероприятий, независимо от формы собственности и принадлежности защищаемых территорий и объектов.
Система мониторинга должна постоянно совершенствоваться, необходимо внедрение современных технологий, использование результатов научных исследований и разработок.
Необходимо создание постоянно обновляющейся, доступной специалистам базы данных.
Работа законодательной и исполнительной власти должна быть направлена на регулирование деятельности людей в рамках программы обеспечения безопасности.
При невозможности обеспечения безопасности участка территории или объекта традиционными методами необходимо внедрение экспериментальных методик и научных разработок, а также выполнение опытно-производственных работ.
Все защитные мероприятия должны предотвращать, устранять или снижать до допустимого уровня отрицательное воздействие на защищаемые территории, здания и сооружения действующих и связанных с ними возможных опасных процессов.
Производство работ должно вестись способами, не приводящими к появлению новых и (или) интенсификации действующих геологических процессов.
Все мероприятия должны обеспечивать сохранение заповедных зон, ландшафтов, исторических объектов и памятников.
Необходимо сочетание защитных мероприятий с мероприятиями по охране окружающей среды. Строительство сооружений и осуществление мероприятий инженерной защиты не должны приводить к активизации опасных процессов на примыкающих территориях. В случае, когда сооружения и мероприятия защиты могут оказать отрицательное влияние на эти территории (заболачивание, разрушение берегов, образование и активизация оползней и др.), в проекте должны быть предусмотрены соответствующие компенсационно-восстановительные мероприятия.
Работы по освоению вновь застраиваемых и реконструируемых территорий следует начинать только после выполнения первоочередных мероприятий по их защите от опасных процессов.
Важны систематические наблюдения за состоянием защищаемых территорий и объектов и за работой сооружений инженерной защиты в период строительства и эксплуатации (мониторинг).
Особый упор необходимо сделать на лесовосстановительные работы - как основное средство профилактики и защиты от опасных природных явлений.
Одна из главных проблем предупреждения природных ЧС - правильное прогнозирование возникновения и развития стихийных бедствий, заблаговременное предупреждение органов власти и населения о приближающейся опасности. Заблаговременная информация дает возможность провести предупредительные работы, привести в готовность силы и средства, разъяснить людям правила поведения.
Комплекс мер по инженерной защите населения и территорий, осуществляемых должностными лицами и органами управления РСЧС, продолжает оставаться приоритетным направлением противодействия ЧС природного характера. Ведущая роль по-прежнему принадлежит возведению новых и реконструкции (ремонту) существующих инженерно-технических сооружений, предназначенных для защиты населения и территорий от поражающих факторов, вызываемых стихийными бедствиями.
Для сужения зоны разрушений важны и крайне необходимы работы по локализации стихийных бедствий. Снижение людских потерь, материального ущерба, а также более эффективное осуществление мероприятий по ликвидации последствий природных ЧС достигается высокой организованностью, четкими и продуманными мероприятиями федеральных и местных органов власти, подразделений и частей МЧС, специализированных сил и средств других Министерств и ведомств в сочетании с умелыми действиями населения.
Виды защитных мероприятий.
Защитные мероприятия включают в себя несколько составляющих:
- мониторинг (наблюдение);
- прогнозирование;
- предупреждение опасного процесса;
- обеспечение защиты инженерно-техническими мероприятиями.
Мониторинг.
Мониторинг геологической среды является составной частью мониторинга окружающей природной среды (экологического мониторинга) и реализуется через специализированную систему наблюдений - Единую государственную систему экологического мониторинга (ЕГСЭМ), порядок функционирования которой определяется соответствующим Положением, утвержденным Правительством России.
Мониторинг и прогнозирование опасных геологических явлений осуществляется специализированными службами Министерств, ведомств или специально уполномоченными организациями, которые функционально, по своему назначению, являются информационными подсистемами в составе единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС.
Основной задачей мониторинга и прогнозирования опасных геологических явлений является своевременное выявление и прогнозирование развития опасных геологических процессов, влияющих на безопасное состояние геологической среды, в целях разработки и реализации мер по предупреждению и ликвидации ЧС, для обеспечения безопасности населения и объектов экономики страны в природных ЧС.
Уполномоченные органы по проведению мониторинга и прогнозированию осуществляют наблюдение, сбор, обработку, обобщение, накопление, хранение и распространение информации на объектовом (локальном), местном, территориальном (региональном) и федеральном уровнях, а для мониторинга землетрясений и экзогенных процессов, соответственно, на глобальном уровне и на уровне элементарных форм проявления экзогенных геологических процессов.
Прогнозирование.
Данные наблюдений за состоянием геологической среды позволяют строить прогнозы возможности проявления опасного явления на конкретной территории. Изыскательские работы и прогноз времени проявления опасных процессов способствуют организации хозяйственной деятельности в районах и недопущению попадания людей на опасные в определенный момент времени территории. На основе прогнозов составляются карты и схемы территорий, которые должны постоянно дополняться и обновляться. Вовремя выданный прогноз опасности, который доведен до сведения всех местных жителей и временных посетителей, приносит больше пользы, чем любые спасательные работы. Он не может оградить сооружение, но обеспечивает эвакуацию в безопасное место людей и той части имущества, которую можно вывезти с опасного участка.
Мониторинг и прогнозирование являются основными составляющими в системе мероприятий по защите от опасных явлений.
Существующее множество методов наблюдения необходимо применять комплексно, что позволит делать прогнозы активизации опасных природных процессов с высокой степенью точности.
Предупреждение опасных явлений и защита от них.
К методам предупреждения опасных природных явлений и защите от них относятся различные организационные и инженерно-технические мероприятия, такие как создание системы информационного обеспечения (своевременное оповещение о возможной опасности), организация служб по предотвращению опасных явлений, строительство инженерных сооружений, выполнение конструктивных и других мероприятий.
Немаловажным является обеспечение жителей своевременной информацией о чрезвычайных ситуациях с использованием современных технических средств массовой информации, устанавливаемых в местах массового пребывания людей, а также определения порядка размещения этих средств и распространения соответствующей информации.
Организации, деятельность которых связана с массовым пребыванием людей, должны установить или предоставить участки для установки в местах массового пребывания людей современных технических средств массовой информации, а также предоставлять имеющиеся технические средства массовой информации и время для распространения соответствующей информации.

5. Перечень основных факторов риска возникновения
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Перечень факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного характера:
- опасные геологические явления и процессы:
- оползни;
- карсты;
- опасные гидрологические явления и процессы:
- затопление (подтопление);
- русловая эрозия;
- наводнение, половодье, паводок;
- повышенный уровень грунтовых вод (инфильтрация);
- опасные метеорологические явления:
- сильный ветер, в том числе шквал, смерч: скорость ветра (включая порывы) 25 м/сек и более;
- очень сильный дождь (мокрый снег, дождь со снегом): количество осадков - 50 мм и более за 12 часов и менее;
- сильный ливень (очень сильный ливневый дождь): количество осадков - 30 мм и более за 1 час и менее;
- продолжительные сильные дожди: количество осадков - 100 мм и более за период более 12 часов, но менее 48 ч.;
- очень сильный снег: количество осадков - не менее 20 мм за период не более 12 ч.;
- крупный град: диаметр градин 20 мм и более;
- сильная метель: общая или низовая метель при средней скорости ветра 15 м/сек и более и видимости менее 500 м;
- сильная пыльная (песчаная) буря;
- сильное гололедно-изморозевое отложение на проводах: диаметр отложения на проводах гололедного станка - 20 мм и более для гололеда, для сложного отложения и налипания мокрого снега - 35 мм и более;
- сильный туман: видимость 50 м и менее;
- сильные продолжительные морозы (около -40°C и ниже);
- сильная и продолжительная жара - температура воздуха +35°C и более;
- заморозки, засуха;
- природные пожары:
- лесные и торфяные пожары.
Перечень факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера (приведен подробно в текстовой части):
- риск возникновения чрезвычайных ситуаций на пожаро- и взрывоопасных объектах;
- риск возникновения чрезвычайных ситуаций на электроэнергетических системах;
- риск возникновения чрезвычайных ситуаций на коммунальных системах жизнеобеспечения;
- риск возникновения чрезвычайных ситуаций на транспорте.





Приложение в„– 1

Перечень использованных нормативных документов:
1. Паспорт территории Владимирской области Центрального Федерального округа.
1. Исходные данные, предоставленные ГУ МЧС России по Владимирской области.
2. ГОСТ Р 22.0.01-94. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Основные положения.
3. ГОСТ Р 22.0.02-94. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Термины и определения основных понятий.
4. ГОСТ Р 22.0.03-95. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Природные чрезвычайные ситуации. Термины и определения.
5. ГОСТ Р 22.0.05-94. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Техногенные чрезвычайные ситуации. Термины и определения.
6. ГОСТ Р 22.0.06-95. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Источники природных чрезвычайных ситуаций. Поражающие факторы. Номенклатура параметров поражающих воздействий.
7. ГОСТ Р 22.0.07-95. Источники техногенных чрезвычайных ситуаций. Классификация и номенклатура поражающих факторов и их параметров.
8. ГОСТ Р 22.0.11-99. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Предупреждение природных чрезвычайных ситуаций. Термины и определения.
9. ГОСТ Р 22.1.06-99. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Мониторинг и прогнозирование опасных геологических явлений и процессов. Общие требования.
10. ГОСТ Р 22.1.07-99. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Мониторинг и прогнозирование опасных метеорологических явлений и процессов. Общие требования.
11. ГОСТ Р 22.1.08-99. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Мониторинг и прогнозирование опасных гидрологических явлений и процессов. Общие требования.
12. СП 116.13330.2012. Инженерная защита территорий, зданий и сооружений от опасных геологических процессов. Основные положения проектирования.
13. "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", утвержденный Федеральным законом от 22 июля 2008 г. в„– 123-ФЗ.





Приложение в„– 5
к постановлению
Правительства
Владимирской области
от 22.02.2023 в„– 99

КАРТА
ПЛАНИРУЕМЫХ ДЛЯ РАЗМЕЩЕНИЯ ОБЪЕКТОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ







Приложение в„– 6
к постановлению
Правительства
Владимирской области
от 22.02.2023 в„– 99

КАРТА
ГРАНИЦ ТЕРРИТОРИЙ, ПОДВЕРЖЕННЫХ РИСКУ ВОЗНИКНОВЕНИЯ
ЧС ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА







Приложение в„– 7
к постановлению
Правительства
Владимирской области
от 22.02.2023 в„– 99

КАРТА
ПЛАНИРУЕМОГО РАЗМЕЩЕНИЯ ОСОБЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ЗОН
НА ЧАСТИ ТЕРРИТОРИИ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ







Приложение в„– 8
к постановлению
Правительства
Владимирской области
от 22.02.2023 в„– 99

КАРТА
ЗОН С ОСОБЫМИ УСЛОВИЯМИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТЕРРИТОРИИ
НА ЧАСТИ ТЕРРИТОРИИ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ




------------------------------------------------------------------